ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Το παρόν έργο πραγματεύεται την έννομη προστασία που παρέχεται στα πλαίσια δημοσίων διαγωνισμών για τη σύναψη συμβάσεων κρατικών προμηθειών, δημοσίων έργων και υπηρεσιών, τους οποίους (διαγωνισμούς) διενεργούν φορείς που είτε τυγχάνουν δημόσιοι (υπό την ευρεία έννοια) είτε απολαμβάνουν ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων στους τομείς ύδατος, ενέργειας, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών. Η έννομη αυτή προστασία, η οποία πριν από τρία χρόνια ήταν ανύπαρκτη στη χώρα μας, κατέστη δραστικότατη συνεπεία της κοινοτικής επιταγής των ονομαζομένων δικονομικών Οδηγιών 89/665/ΕΟΚ και 92/13/ΕΟΚ και της συνακόλουθης μεταφοράς τους στην εθνική μας έννομη τάξη με τους Νόμους 2522/1997 και 2854/2000. Ειδικότερα, και λαμβανομένης υπόψη της ιδιόμορφης δυνατότητας γρήγορης δημιουργίας τετελεσμένων καταστάσεων, προβλέπεται πλέον ένα τρίπτυχο αποτελεσματικής παροχής ένδικης προστασίας, με την δυνατότητα: α) λήψης ασφαλιστικών μέτρων, β) ακύρωσης παρανόμων πράξεων ή διατάξεων αναθετουσών αρχών και γ) επιδίκασης αποζημίωσης. Πρώτο σημείο δυσκολίας στην παροχή δικαστικής προστασίας που αναλύεται, αποτελεί η διάσπαση της δικαιοδοσίας μεταξύ διοικητικών και πολιτικών Δικαστηρίων, καθώς και η διάκριση των διαφορών σε ακυρωτικές και ουσίας. Περαιτέρω, όσον αφορά τις προϋποθέσεις παροχής δικαστικής προστασίας, επισημαίνονται οι όποιες αποσαφηνίσεις και εξειδικεύσεις προέκυψαν από τη νομολογία κατά τα τρία έτη εφαρμογής του Ν 2522/1997, ώστε να υφίσταται πλέον μία σχετική ασφάλεια δικαίου. Το γεγονός ότι ο νεοψηφισθείς Ν 2854/2000 έρχεται να ακολουθήσει στους τομείς ύδατος, ενέργειας, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών το μοντέλο του Ν 2522/1997 επιτείνει την εν λόγω ασφάλεια. Τα εθνικά Δικαστήρια που καλούνται να εφαρμόσουν τις παραπάνω νέες διατάξεις μεταφοράς, ενεργούντα πλέον ως "κοινοτικά Δικαστήρια" (κοινού δικαίου), δύναται να άρουν τις όποιες δυσκολίες αντιμετωπίζουν, εν ανάγκη με την αρωγή του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ανατρέχοντας στην ανάλυση των διατάξεων των προαναφερθεισών κοινοτικών δικονομικών οδηγιών, ώστε να εξασφαλίσουν με γνώμονα τον σκοπό που αυτές επιδιώκουν την αποτελεσματική απονομή δικαιοσύνης.