ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ

Η παρούσα β΄ έκδοση του έργου «Διοικητική Νομοθεσία», που συντελείται τρία περίπου χρόνια μετά την α΄ έκδοση έρχεται να καλύψει την διατρέξασα από τότε και ιδίως την όλως πρόσφατη νομοθετική παραγωγή στο οικείο πεδίο με τη δημοσίευση σωρείας νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και κανονιστικών αποφάσεων που επηρέασαν σημαντικά, μεταξύ άλλων, την οργάνωση και λειτουργία του Κράτους και της δημόσιας διοίκησης μέσα σε συνθήκες δημοσιονομικής κρίσης. Οι αλλαγές αυτές κατέλαβαν, αυτονόητα, και τα νομοθετήματα που περιελάμβανε η Συλλογή και κατέστησαν αναγκαία την επικαιροποίησή της μέσω της παρούσας β΄ έκδοσης. Η Διοικητική νομοθεσία αποτελεί εξάλλου πεδίο συχνών αλλαγών, οι οποίες δεν υπακούν πάντοτε στις αρχές της καλής νομοθέτησης ενώ δεν αποκλείονται φαινόμενα αντινομιών ή τουλάχιστον αμφιβολιών για τις πράγματι κρατούσες ρυθμίσεις. Έτσι, η Συλλογή συγκεντρώνει πλέον 152 επιλεγμένα νομοθετήματα, κωδικοποιημένα και συστηματικά ενημερωμένα μέχρι και τον Ν 4022/2011 (ΦΕΚ Α΄ 219/03.10.2011) διαιρούμενα σε 9 κεντρικές θεματικές ενότητες.

Πιο συγκεκριμένα, η παρούσα β΄ έκδοση του έργου «Διοικητική νομοθεσία» περιλαμβάνει  αφενός μεν την πλήρη ενημέρωση των νομοθετημάτων που υπήρχαν στην Συλλογή και τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν καθώς επίσης και σειρά νέων, επίκαιρων και σημαντικών νομοθετημάτων που άπτονται όλων των τομέων της κρατικής δράσης, της οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης  αφετέρου δε πίνακες με την ονομαστική αναφορά νομοθετημάτων σχετικών με την θεματική κάθε Κεφαλαίου, τα οποία όπως γίνεται κατανοητό δεν ήταν δυνατόν να παρατεθούν όλα αυτούσια. Επίσης, σε επιμέρους Κεφάλαια και όπου κρίθηκε αναγκαίο με στόχο πάντοτε την ενημέρωση του αναγνώστη για το προϊσχύσαν ή το μεταβατικό καθεστώς παρέμειναν διατάξεις νομοθετημάτων που καταργούνται ή καταργήθηκαν με σχετικές διευκρινιστικές σημειώσεις.

Ειδικότερα, η ύλη χωρίζεται στις εξής ενότητες: 1. Συνταγματικά κείμενα, 2. Σύμβολα του Κράτους, 3. Δημοσίευση διοικητικών πράξεων - Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, 4. Διοικητική Οργάνωση του Κράτους, 5. Η Δημόσια διοίκηση, 6. Τομείς διοικητικής δράσης, 7. Συμβάσεις του Δημοσίου, 8. Διοικητική εκτέλεση και 9. Αναγκαστική απαλλοτρίωση.

Η Συλλογή περιλαμβάνει νομοθετήματα τόσο για την Κεντρική διοίκηση (Κυβέρνηση, ΠτΔ, Ανεξάρτητες αρχές με όλες τις νεοπαγείς ανεξάρτητες αρχές, Νομικό Συμβούλιο του Κράτους) όσο και την Περιφερειακή οργάνωση του Κράτους και την Τοπική αυτοδιοίκηση με την αναμόρφωση που επήλθε μετά τον Ν 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης).  Η δημόσια διοίκηση αντιμετωπίζεται τόσο από την πλευρά της οργάνωσης – λειτουργίας  όσο και από την πλευρά που αφορά στον διοικητικό έλεγχο της δημόσιας διοίκησης, τη συμμόρφωση της διοίκησης προς τις δικαστικές αποφάσεις, τις σχέσεις Κράτους – Πολίτη, τα δικαιώματα των πολιτών, τις διοικητικές διαδικασίες και το προσωπικό του δημοσίου.  Η ενότητα «Τομείς διοικητικής δράσης» περιλαμβάνει νομοθετήματα που αφορούν στην Οικονομική ζωή, όπως το δημόσιο λογιστικό και το διοικητικό οικονομικό δίκαιο, στην δημόσια τάξη – ασφάλεια – στρατολογία, στην χωροταξία – πολεοδομία – περιβάλλον με την παράθεση ειδικότερα των αλλαγών που επέφερε ο πρόσφατος Ν 4014/2011 για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, στην εκπαίδευση – θρησκεία με την παράθεση του πρόσφατου θεσμικού Ν 4009/2011 (Δομή, λειτουργία, διασφάλιση της ποιότητας των σπουδών και διεθνοποίηση των ΑΕΙ) και στην δημόσια υγεία μετά τις αλλεπάλληλες και πρόσφατες τροποποιήσεις του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου. Τέλος, η Συλλογή περιλαμβάνει τρεις ενότητες (Συμβάσεις του δημοσίου, Διοικητική εκτέλεση και Αναγκαστική απαλλοτρίωση) με πλήρως ενημερωμένους πίνακες ονομαστικής αναφοράς των οικείων νομοθετημάτων για την κάθε ενότητα.

Την συλλογή πλαισιώνουν αναμορφωμένο ενιαίο και πλήρως ενημερωμένο αλφαβητικό ευρετήριο, αναλυτικός πίνακας περιεχομένων καθώς και χρονολογικός πίνακας για την ευχερέστερη ανεύρεση του αναζητούμενου νομοθετήματος.

Και η β΄ έκδοση ευελπιστεί να αποτελέσει έναν χρήσιμο οδηγό για τον ασχολούμενο από κάθε σκοπιά με την Διοικητική Νομοθεσία, το διαρκώς μεταβαλλόμενο υλικό της οποίας απαιτεί μία συστηματοποίηση και ορθολογική κατάταξη που η παρούσα Συλλογή έρχεται να εκπληρώσει.