ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
- Έννοια δημοσίων επιχειρήσεων
- Νομικό πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας
- Περιορισμοί δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας
- Έκδοση: 2016
- Σχήμα: 17x24
- Βιβλιοδεσία: Εύκαμπτη
- Σελίδες: 280
- ISBN: 978-960-562-511-5
- Δείτε ένα απόσπασμα
- Black friday εκδόσεις: 30%
Η παρούσα μονογραφία αφορά στις δημόσιες επιχειρήσεις, ως μονάδες οργάνωσης οικονομικής δραστηριότητας.
Οι δημόσιες επιχειρήσεις αποτελούν μορφές οργάνωσης οι οποίες εξελίσσονται διαρκώς. Παρότι καταλαμβάνουν ένα σημαντικό τμήμα της οικονομικής δραστηριότητας στην Ελλάδα και παρά το γεγονός ότι με την εφαρμογή πολιτικών τυπικής ιδιωτικοποίησης, απελευθέρωσης αγορών και ουσιαστικής ιδιωτικοποίησης υπέστησαν σημαντικές αλλαγές κατά τις τελευταίες δεκαετίες, η μελέτη του τρέχοντος νομικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας τους δεν έχει προσελκύσει το ερευνητικό ενδιαφέρον στην πρόσφατη βιβλιογραφία, όπως ίσως θα αναμενόταν.
Στο βιβλίο εξετάζεται η δυνατότητα ορισμού των δημοσίων επιχειρήσεων και προσδιορίζονται τα στοιχεία τα οποία είναι χαρακτηριστικά των επιχειρήσεων αυτών.
Περαιτέρω, εξετάζεται η εξέλιξη του νομικού πλαισίου για τις δημόσιες επιχειρήσεις και η τάση ενοποίησης των κανόνων οργάνωσης και λειτουργίας, λαμβανομένων υπόψη κυρίως των διατάξεων του Ν 3429/2005.
Τέλος, εξετάζεται η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με τον δικαστικό έλεγχο των αποφάσεων του κράτους για περιορισμό της δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας.
Η μελέτη περιλαμβάνει θεωρητική πρόταση με σκοπό την οριοθέτηση της δημόσιας από την ιδιωτική επιχειρηματική δραστηριότητα και τις δυνατότητες άσκησης δικαστικού ελέγχου.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ | |
ΠΡΟΛΟΓΟΣ | |
ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΥΓΓΡΑΦΕΑ | |
ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ | |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ | Σελ. 1 |
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ | |
Έννοια και ιδιαιτερότητα δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 7 |
Κεφάλαιο Α΄ | |
Καθιέρωση όρου «δημόσια επιχείρηση» | Σελ. 9 |
Κεφάλαιο Β΄ | |
Ορισμός δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 17 |
Ι. Ορισμός επιχείρησης | Σελ. 17 |
Α. Οικονομικός όρος | Σελ. 17 |
Β. Νομικός όρος | Σελ. 19 |
1. Παραδείγματα κανόνων δικαίου | Σελ. 19 |
2. Συμπέρασμα | Σελ. 24 |
ΙΙ. Ορισμοί δημόσιας επιχείρησης | |
Α. Καταγραφή επιμέρους ορισμών | Σελ. 25 |
1. Δίκαιο ΕΕ | Σελ. 26 |
α. Πρωτογενές Δίκαιο ΕΕ | Σελ. 26 |
β. Παράγωγο Δίκαιο ΕΕ | Σελ. 27 |
2. Σύνταγμα | Σελ. 28 |
α. Επιμέρους διατάξεις | Σελ. 28 |
β. Νομολογία | Σελ. 30 |
3. Νομοθετικός ορισμός | Σελ. 32 |
α. Περιεχόμενο | Σελ. 34 |
β. Σημασία | Σελ. 39 |
4. Θεωρητικές προσεγγίσεις | Σελ. 41 |
α. Ευρεία έννοια | Σελ. 41 |
β. Στενή έννοια | Σελ. 42 |
γ. Επιχειρήσεις δημοσίου τομέα | Σελ. 43 |
Β. Σύγκριση επιμέρους ορισμών | Σελ. 44 |
1. Ορισμός κατά το Δίκαιο ΕΕ και κατά την Εθνική έννομη τάξη | Σελ. 44 |
2. Ορισμός κατά το Σύνταγμα και κατά το κοινό δίκαιο | Σελ. 45 |
3. Ερμηνευτικές προσεγγίσεις | Σελ. 48 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 49 |
Κεφάλαιο Γ΄ | |
Ιδιαιτερότητα δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 51 |
Ι. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως φορείς της οικονομίας | |
Α. Επιχειρηματική δραστηριότητα | Σελ. 52 |
1. Λειτουργική προσέγγιση | Σελ. 52 |
2. Δραστηριότητα σχετικά με «εμπορεύσιμα» αγαθά | Σελ. 55 |
Β. Νομική προσωπικότητα | Σελ. 59 |
1. Νομική μορφή | Σελ. 60 |
2. Συνέπειες ίδιας νομικής προσωπικότητας | Σελ. 60 |
α. Υποκείμενο δικαίου | Σελ. 60 |
β. Διοικητική αυτοτέλεια και περιουσιακή αυτοτέλεια | Σελ. 61 |
γ. Φορείς θεμελιωδών δικαιωμάτων | Σελ. 63 |
Γ. Υπαγωγή στο ιδιωτικό δίκαιο και λειτουργία κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας | Σελ. 65 |
ΙΙ. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως δημόσια νομικά πρόσωπα | |
Α. Σχέση με το Δημόσιο | Σελ. 67 |
1. Ουσιαστικό κριτήριο αποφασιστικής επιρροής | Σελ. 67 |
2. Δημόσια εποπτεία και έλεγχος | Σελ. 68 |
3. Αποδέκτες θεμελιωδών δικαιωμάτων | Σελ. 72 |
4. Κατʼ εξαίρεση δικαιοδοσία διοικητικής δικαιοσύνης | Σελ. 73 |
α. Διφυή νομικά πρόσωπα | Σελ. 73 |
β. Δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 76 |
Β. Αρχή νομιμότητας | Σελ. 77 |
Γ. Σκοπός δημοσίου συμφέροντος | Σελ. 80 |
1. Ιδιωτικό και δημόσιο συμφέρον | Σελ. 80 |
2. Έννοια δημοσίου συμφέροντος | Σελ. 83 |
3. Τρόπος εξυπηρέτησης δημοσίου συμφέροντος | Σελ. 83 |
4. Πρόβλημα αναποτελεσματικότητας | Σελ. 84 |
5. Δημόσιο συμφέρον και εταιρικό συμφέρον | Σελ. 86 |
ΙΙΙ. Ειδικές διαστάσεις δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας | Σελ. 87 |
Α. Επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας | Σελ. 87 |
1. Έννοια επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας | Σελ. 89 |
2. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας | Σελ. 90 |
3. Συναφείς έννοιες | Σελ. 92 |
Β. Δημόσια υπηρεσία με λειτουργική έννοια | Σελ. 95 |
1. Οι διακρίσεις της έννοιας δημόσια υπηρεσία | Σελ. 95 |
2. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως δημόσια υπηρεσία με λειτουργική έννοια | Σελ. 96 |
3. Συνέπειες υπαγωγής | Σελ. 97 |
Γ. Δημόσιο μονοπώλιο | Σελ. 99 |
ΙV. Συμπέρασμα | Σελ. 102 |
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ | |
Οργάνωση και λειτουργία δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 103 |
Κεφάλαιο Δ΄ | |
Εξέλιξη νομικού πλαισίου | Σελ. 105 |
Ι. Ανομοιόμορφοι κανόνες | Σελ. 105 |
Α. Ειδικοί κανόνες | Σελ. 105 |
Β. Αποσπασματικοί ενιαίοι κανόνες | Σελ. 108 |
1. Δημόσιος τομέας | Σελ. 108 |
2. Ευρύτερος δημόσιος τομέας | Σελ. 111 |
3. Λοιπές κατηγοριοποιήσεις | Σελ. 112 |
ΙΙ. Ενιαίο νομικό πλαίσιο | Σελ. 113 |
A. Αναδιοργάνωση δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 114 |
1. Τυπική ιδιωτικοποίηση | Σελ. 115 |
2. Συνέπειες | Σελ. 117 |
Β. Ενοποίηση κανονιστικού πλαισίου | Σελ. 119 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 120 |
Κεφάλαιο Ε΄ | |
Ισχύον νομικό πλαίσιο | Σελ. 121 |
Ι. Κοινοί κανόνες | Σελ. 121 |
Α. Δημόσιες επιχειρήσεις (Κεφάλαιο Α΄ Ν 3439/2005) | Σελ. 122 |
1. Διοίκηση δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 122 |
α. Γενική συνέλευση (ΓΣ) | Σελ. 122 |
β. Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) | Σελ. 124 |
(1) Σύνθεση και μέλη | Σελ. 124 |
(2) Αρμοδιότητες | Σελ. 126 |
(3) Λειτουργία | Σελ. 127 |
γ. Διευθύνων Σύμβουλος | Σελ. 127 |
2. Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας (ΕΚΛ) | Σελ. 128 |
α. Νομική φύση | Σελ. 128 |
β. Δημοσίευση | Σελ. 129 |
γ. Περιεχόμενο | Σελ. 129 |
3. Εσωτερικός έλεγχος | Σελ. 130 |
4. Κρατική εποπτεία και έλεγχος | Σελ. 132 |
α. Όργανα εποπτείας και ελέγχου | Σελ. 132 |
(1) Υπουργοί | Σελ. 132 |
(2) Λοιπά όργανα της Διοίκησης | Σελ. 133 |
β. Εύρος και μέσα εποπτείας και ελέγχου | Σελ. 133 |
(1) Υποχρεώσεις δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 134 |
(2) Επιχειρησιακό σχέδιο | Σελ. 135 |
(3) Προϋπολογισμός | Σελ. 136 |
(4) Κυρώσεις | Σελ. 137 |
5. Οικονομικές καταστάσεις | Σελ. 137 |
6. Προσωπικό | Σελ. 138 |
7. Χάρτης Υποχρεώσεων προς τον Καταναλωτή (ΧΥΚ) | Σελ. 139 |
Β. Ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου | |
(Κεφάλαιο Β΄ Ν 3429/2005) | Σελ. 140 |
Γ. Καταστατικό | Σελ. 140 |
ΙΙ. Διατάξεις εκτός Ν 3429/2005 | |
Α. Κανόνες επίλυσης συγκρούσεων | Σελ. 142 |
1. Δημόσιες επιχειρήσεις (Κεφάλαιο Α΄ Ν 3429/2005) | Σελ. 142 |
2. Ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου (Κεφάλαιο Β΄ Ν 3429/2005) | Σελ. 143 |
Β. Ειδικές διατάξεις | Σελ. 143 |
Γ. Γενική Κυβέρνηση | Σελ. 146 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 149 |
ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ | |
Περιορισμός δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας | Σελ. 151 |
Κεφάλαιο Στ΄ | |
Νομικό πλαίσιο περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας | Σελ. 153 |
Ι. Πολιτικές περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας | |
Α. Περίοδος οικονομικής ευημερίας | Σελ. 153 |
1. Απελευθέρωση αγορών | Σελ. 153 |
α. Δίκαιο ΕΕ | Σελ. 154 |
β. Άμεσες συνέπειες | Σελ. 157 |
2. Αποκρατικοποίηση | Σελ. 159 |
α. Νομικό πλαίσιο | Σελ. 159 |
β. Άμεσες συνέπειες | Σελ. 160 |
3. Αξιολόγηση | Σελ. 162 |
Β. Περίοδος οικονομικής κρίσης | Σελ. 163 |
1. Νομικό πλαίσιο | Σελ. 164 |
α. Αποκρατικοποιήσεις | Σελ. 164 |
β. Κατάργηση και μετασχηματισμοί δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 170 |
2. Συνέπειες | Σελ. 171 |
ΙΙ. Νομικό πλαίσιο αποκρατικοποιήσεων | Σελ. 173 |
Α. Γενικό νομικό πλαίσιο | Σελ. 174 |
1. Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί | Σελ. 174 |
2. Θεσμική οργάνωση | Σελ. 175 |
α. ΔΕΑΑ | Σελ. 175 |
β. Ειδικός Λογαριασμός «Ελληνικό Δημόσιο - Λογαριασμός | |
Εσόδων από Αποκρατικοποιήσεις» | Σελ. 176 |
γ. Σύμβουλοι αποκρατικοποιήσεων | Σελ. 177 |
3. Μορφές αποκρατικοποιήσεων και διαδικασία | Σελ. 177 |
4. Επιχειρήσεις δημοσίου συμφέροντος και κοινής ωφέλειας - Ειδική Μετοχή | Σελ. 179 |
Β. Θεσμικές αλλαγές κατά την περίοδο της κρίσης | Σελ. 180 |
1. ΤΑΙΠΕΔ | Σελ. 180 |
2. «Νέο ανεξάρτητο Ταμείο» | Σελ. 182 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 183 |
Κεφάλαιο Ζ΄ | |
Νομολογιακή προσέγγιση περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας | Σελ. 185 |
Ι. Περίοδος οικονομικής ευημερίας | Σελ. 185 |
Α. Τυπική ιδιωτικοποίηση | Σελ. 185 |
Β. Έξοδος από δημόσιο τομέα | Σελ. 188 |
ΙΙ. Οικονομική κρίση | Σελ. 189 |
Α. Αποκρατικοποίηση | Σελ. 190 |
1. ΟΠΑΠ ΑΕ | Σελ. 190 |
2. ΕΥΔΑΠ ΑΕ | Σελ. 195 |
Β. Κατάργηση δημοσίων επιχειρήσεων (ΕΡΤ ΑΕ) | Σελ. 201 |
1. Προσωρινή διαταγή | Σελ. 201 |
2. Απόφαση Επιτροπής Αναστολών | Σελ. 202 |
3. Απόφαση επί της κυρίας δίκης | Σελ. 207 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 208 |
Κεφάλαιο Η΄ | |
Θεωρητική πρόταση | Σελ. 210 |
Ι. Σύσταση δημοσίων επιχειρήσεων | Σελ. 210 |
Α. Κρατική παρέμβαση στην οικονομία | Σελ. 211 |
1. Θετικές και αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις | Σελ. 211 |
2. Ουσιώδεις υποδομές και φυσικά μονοπώλια | Σελ. 214 |
Β. Επιλογή δημόσιας επιχείρησης | Σελ. 217 |
1. Εναλλακτικές δυνατότητες παρέμβασης στην οικονομία | Σελ. 217 |
2. Κριτήρια επιλογής μορφών παρέμβασης στην οικονομία | Σελ. 221 |
α. Δίκαιο ΕΕ | Σελ. 221 |
β. Σύνταγμα | Σελ. 223 |
(1) Οικονομική ελευθερία | Σελ. 223 |
(2) Αντικειμενική λειτουργία θεμελιωδών δικαιωμάτων | Σελ. 226 |
3. Μέθοδος επιλογής | Σελ. 228 |
ΙΙ. Μέσα και όρια δικαστικού ελέγχου | Σελ. 229 |
ΙΙΙ. Συμπέρασμα | Σελ. 232 |
ΣΥΝΟΨΗ ΘΕΣΕΩΝ | Σελ. 235 |
ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ | Σελ. 239 |
ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ | Σελ. 251 |