Back to Top
ΔΙΚΑΙΟ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Κωδικός Προϊόντος:
10898
- Έκδοση: 2002
- Βιβλιοδεσία: Εύκαμπτη
- Σελίδες: 188
- ISBN: 960-272-151-0
- Black friday εκδόσεις: 30%
Οι διατάξεις αφενός δημοσίων συμβάσεων και αφετέρου ανταγωνισμού, παρά τις όποιες σοβαρές διαφορές τους, επιδιώκουν εν μέρει κοινό σκοπό. Περαιτέρω οι πρώτες προϋποθέτουν και επιδιώκουν την δημιουργία ex ante ανταγωνισμού. Διαπιστώνεται συμπληρωματικότητα των παραπάνω διατάξεων, λόγος για τον οποίο επιβάλλεται η συνύπαρξη και παράλληλη εφαρμογή τους, ιδίως στα σημεία όπου εμφανίζονται κενά στην νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων, κάτι που επιβεβαίωσε και η νομολογία του ΔΕΚ. Στα πλαίσια εφαρμογής των διατάξεων ανταγωνισμού κατά την σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων του δημοσίου επιβάλλεται η ειδοποιός διάκριση ανάλογα με το εάν οι διατάξεις ανταγωνισμού εφαρμόζονται έναντι υποψηφίων αντισυμβαλλομένων επιχειρήσεων ή έναντι αναθετουσών αρχών. Στην πρώτη περίπτωση γίνεται παγίως δεκτή η εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού τόσο από τη θεωρία όσο και από τη νομολογία. Αντιθέτως, στην δεύτερη περίπτωση απαιτείται περαιτέρω εξειδίκευση και διάκριση ανάλογα με το εάν η αναθέτουσα αρχή τυγχάνει επιχείρηση οπότε εφαρμόζονται οι ρηθείσες διατάξεις (με ενδεχόμενη δυνατότητα παρέκκλισης δυνάμει των άρθρων 81 παρ. 3 και 86 παρ. 2 ΣυνθΕΚ), κάτι που εμμέσως έχει δεχτεί η νομολογία, ή αποτελεί μέρος του σκληρού πυρήνα της δημόσιας διοίκησης οπότε εφαρμόζονται έμμεσα οι διατάξεις της Συνθήκης έναντι του Κράτους, στο οποίο ανήκει η αναθέτουσα αρχή που προέβη σε αντιανταγωνιστικές πράξεις. Σε κάθε περίπτωση σύναψης σύμβασης του δημοσίου εφαρμόζονται και οι διατάξεις περί κρατικών ενισχύσεων, κάτι που έχει δεχτεί και το ΔΕΚ.
Πρόλογος | Σελ. 9 |
Αναλυτικά περιεχόμενα | Σελ. 11 |
Εισαγωγή | Σελ. 17 |
Ι. Κοινοτικές διατάξεις ανταγωνισμού | Σελ. 19 |
Α. Απαγόρευση αντιανταγωνιστικών συμπράξεων | Σελ. 19 |
Β. Απαγόρευση κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης | Σελ. 20 |
Γ. Απαγόρευση κρατικών ενισχύσεων | Σελ. 20 |
Δ. Απαγόρευση αντιανταγωνιστικών κρατικών μέτρων | Σελ. 22 |
Ε. Εφαρμογή κοινοτικών διατάξεων ανταγωνισμού | Σελ. 22 |
ΙΙ. Εθνικές διατάξεις ανταγωνισμού | Σελ. 25 |
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: Γενική προβληματική και θεωρητική προσέγγιση | Σελ. 29 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1ο: Διαφορές και αναλογίες μεταξύ διατάξεων ανταγωνισμού και διατάξεων περί συμβάσεων του δημοσίου | Σελ. 29 |
Ι. Επιδιωκόμενοι σκοποί | Σελ. 29 |
A. Aπό τις διατάξεις δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 30 |
1. Σε εθνικό επίπεδο | Σελ. 30 |
2. Σε κοινοτικό επίπεδο | Σελ. 31 |
Β. Από τις διατάξεις ανταγωνισμού | Σελ. 32 |
1. Σε κοινοτικό επίπεδο | Σελ. 32 |
2. Σε εθνικό επίπεδο | Σελ. 35 |
ΙΙ. Σημεία σύγκλισης | Σελ. 36 |
Α. Ενίοτε χρησιμοποιούμενη παρεμφερής ορολογία | Σελ. 37 |
Β. Κοινά επιδιωκόμενη "αρχή της ισότητας" | Σελ. 38 |
Γ. Κοινοί απώτεροι σκοποί | Σελ. 39 |
1. Ανάπτυξη ενός πραγματικού ανταγωνισμού | Σελ. 40 |
2. Αποφυγή επιρροής των Κρατών μελών επί των αποφάσεων των αναθετουσών αρχών | Σελ. 43 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2ο: Παρατηρήσεις και συμπεράσματα | Σελ. 44 |
Ι. Υποχώρηση διατάξεων δημοσίων συμβάσεων όταν υφίσταται ανταγωνισμός | Σελ. 44 |
ΙΙ. Κενά στις ρυθμίσεις των οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων-Ανάγκη συμπληρωματικής εφαρμογής διατάξεων ανταγωνισμού | Σελ. 49 |
ΙΙΙ. Οι διατάξεις δημοσίων συμβάσεων δεν αποκλείουν την εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού | Σελ. 53 |
ΙV. Συνέπειες εφαρμογής διατάξεων ανταγωνισμού | Σελ. 60 |
V. Προκρινόμενη διάκριση μεταξύ υποψηφίων αντισυμβαλλομένων επιχειρήσεων και αναθετουσών αρχών | Σελ. 64 |
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ: Εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού έναντι υποψηφίων αντισυμβαλλομένων του Δημοσίου | Σελ. 65 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1ο: Θεωρητική προσέγγιση | Σελ. 66 |
Ι. Εφαρμοστέες διατάξεις | Σελ. 66 |
Α. Εφαρμογή διατάξων αθέμιτου ανταγωνισμού | Σελ. 66 |
Β. Εφαρμογή διατάξεων ελεύθερου ανταγωνισμού | Σελ. 67 |
1. Προσδιορισμός της σχετικής και γεωγραφική αγοράς | Σελ. 67 |
2. Επηρεασμός του διακοινοτικού εμπορίου | Σελ. 70 |
3. Νόθευση του ανταγωνισμού | Σελ. 70 |
4. Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης στην αγορά | Σελ. 73 |
5. Μικρή δυνατότητα παρέκκλισης από το δίκαιο ανταγωνισμού | Σελ. 74 |
α. Κανόνας de minimis | Σελ. 75 |
β. Δυνατότητα εξαίρεσης | Σελ. 75 |
6. Αρχές που εφαρμόζουν τις διατάξεις ανταγωνισμού | Σελ. 76 |
ΙΙ. Διατυπωθείσα θεωρία | Σελ. 77 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2ο: Διαμορφωθείσα νομολογία | Σελ. 79 |
I. Νομολογία εθνικών Δικαστηρίων ή Αρχών | Σελ. 79 |
II. Νομολογία του ΔΕΚ | Σελ. 82 |
Α. Όσον αφορά ανταγωνιστικές συμπράξεις | Σελ. 82 |
Β. Όσον αφορά κρατικές ενισχύσεις | Σελ. 82 |
ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ: Εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού έναντι αναθετουσών αρχών | Σελ. 85 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1ο: Προβληματισμός ως προς τη μορφή και υπόσταση των πράξεων των αναθετουσών αρχών | Σελ. 86 |
Ι. Μορφές παραβιάσεων διατάξεων ανταγωνισμού από αναθέτουσες αρχές | Σελ. 87 |
1. Αυθαίρετη ενέργεια ή ανάθεση υπέρ "ευνοημένης" επιχείρησης | Σελ. 87 |
2. Διατυπώσεις ή προδιαγραφές που νοθεύουν τον ανταγωνισμό | Σελ. 88 |
3. Αποφυγή δημιουργίας συνθηκών ανταγωνισμού | Σελ. 89 |
4. Παραβιάσεις δικαίου ανταγωνισμού κατά την εκτέλεση συμβάσεων του δημοσίου | Σελ. 91 |
ΙΙ. Διοικητικές πράξεις και δίκαιο του ανταγωνισμού | Σελ. 91 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2ο: Προβληματισμός ως προς τη φύση και υπόσταση των αναθετουσών αρχών | Σελ. 96 |
Ι. Ορισμός την έννοιας της "επιχείρησης" κατά το δίκαιο ανταγωνισμού | Σελ. 97 |
Α. Γενικές παρατηρήσεις ως προς την έννοια της επιχείρησης | Σελ. 97 |
Β. Δημόσιες επιχειρήσεις και νπδδ | Σελ. 99 |
Γ. Μονοπωλιακές επιχειρήσεις | Σελ. 101 |
Δ. Δημόσιες ή κρατικές υπηρεσίες | Σελ. 102 |
ΙΙ. Συμπεράσματα ως προς τις αναθέτουσες αρχές | Σελ. 104 |
Α. Καταρχήν οι αναθέτουσες αρχές δύνανται να αποτελούν επιχειρήσεις | Σελ. 104 |
1. Δημόσιες επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις που απολαμβάνουν αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων | Σελ. 105 |
2. Οργανισμοί δημοσίου δικαίου | Σελ. 106 |
3. Δημόσιες υπηρεσίες και ΟΤΑ | Σελ. 109 |
Β. Εξαιρετικά εκφεύγει του δικαίου ανταγωνισμού η άσκηση δημόσιας εξουσίας | Σελ. 112 |
1. Γενικές παρατηρήσεις | Σελ. 112 |
2. Διάκριση οικονομικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων άσκησης δημόσιας εξουσίας | Σελ. 115 |
KΕΦΑΛΑΙΟ 3ο: Εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού έναντι αναθετουσών αρχών που αποτελούν επιχειρήσεις | Σελ. 119 |
Ι. Δυνατότητα εφαρμογής εθνικών διατάξεων αθέμιτου ανταγωνισμού | Σελ. 119 |
ΙΙ. Εφαρμογή κυρίων διατάξεων ελεύθερου ανταγωνισμού | Σελ. 120 |
Α. Απαγόρευση αντιανταγωνιστικών συμπράξεων | Σελ. 121 |
Β. Απαγόρευση κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης | Σελ. 122 |
1. Υπαρξη δεσπόζουσας θέσης | Σελ. 122 |
2. Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης | Σελ. 124 |
Γ. Σύνοψη και διατυπωθείσα θεωρία | Σελ. 125 |
Δ. Νομολογία | Σελ. 127 |
1. Εθνικών Δικαστηρίων ή Αρχών | Σελ. 128 |
2. ΔΕΚ | Σελ. 132 |
α. Υπόθεση Sateba | Σελ. 132 |
β. Υπόθεση BFI Holding | Σελ. 134 |
ΙII. Απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων | Σελ. 135 |
Α. Eύνοια υπό μορφή κρατικής ενίσχυσης κατά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης | Σελ. 136 |
Β. Κρατική προέλευση ενίσχυσης | Σελ. 137 |
Γ. Θέση της θεωρίας και της νομολογίας | Σελ. 138 |
ΙV. Δυνατότητα παρέκκλισης από τις διατάξεις ανταγωνισμού | Σελ. 140 |
Α. Γενικές παρεκκλίσεις του δικαίου ανταγωνισμού | Σελ. 140 |
1. Κανόνας de minimis | Σελ. 140 |
2. Δυνατότητα εξαίρεσης | Σελ. 140 |
3. Καταλογισμός παραβιάσεων σε εθνικές αρχές | Σελ. 141 |
Β. Παρεμπόδιση εκπλήρωσης ιδιαίτερης αποστολής | Σελ. 142 |
1. Σε κοινοτικό επίπεδο | Σελ. 142 |
2. Σε εθνικό επίπεδο | Σελ. 145 |
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4ο: Εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού έναντι αναθετουσών αρχών που αποτελούν σκληρό πυρήνα της διοίκησης | Σελ. 146 |
Ι. Εμμεση εφαρμογή διατάξεων ανταγωνισμού: Συνδυασμένη εφαρμογή άρθρων 10, 81 και 82 | Σελ. 147 |
ΙΙ. Απαγόρευση χορήγησης αντιανταγωνιστικών μέτρων | Σελ. 149 |
Α. Ειδικά και αποκλειστικά δικαιώματα | Σελ. 150 |
Β. Κρατικά μέτρα κατ/άρθρο 86 παρ.1 | Σελ. 151 |
Γ. Συνθετική προσέγγιση ως προς την πράξη ανάθεσης δημόσιας σύμβασης | Σελ. 152 |
Δ. Δυνατότητα συνδυασμένης εφαρμογής των άρθρων 82, 86 ΣυνθΕΚ | Σελ. 154 |
ΙΙΙ. Απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων | Σελ. 162 |
Επίλογος | Σελ. 165 |
ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ | Σελ. 167 |
Α. Ελληνικές | Σελ. 167 |
Β. Αλλοδαπές | Σελ. 168 |
ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ | Σελ. 171 |
Ι. Ελληνική | Σελ. 171 |
ΙΙ. Αλλοδαπή | Σελ. 177 |
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΜΝΗΜΟΝΕΥΘΕΝΤΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΔΕΚ | Σελ. 183 |
ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ | Σελ. 187 |