Back to Top
Η ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ
Κωδικός Προϊόντος:
15488
- Έκδοση: 2015
- Σχήμα: 17x24
- Βιβλιοδεσία: Εύκαμπτη
- Σελίδες: 321
- ISBN: 978-960-562-476-7
- Δείτε ένα απόσπασμα
- Black friday εκδόσεις: 30%
Όπως υποδηλώνει και ο ίδιος ο τίτλος του, το βιβλίο αυτό έχει ως αντικείμενο τη συμμόρφωση της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Διοικητικών Δικαστηρίων. Το πρώτο μέρος φέρει τον τίτλο «Η θεμελίωση και το περιεχόμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης» και αναφέρεται στον κόσμο του δέοντος. Αναλύεται, δηλαδή, σε αυτό το πώς θα έπρεπε να συμμορφώνεται η Διοίκηση σε μια ευνομούμενη πολιτεία, στο πλαίσιο των συνταγματικών αρχών του Κράτους Δικαίου και του σεβασμού της αξίας του ανθρώπου. Το δεύτερο μέρος που φέρει τον τίτλο «Οι εγγυήσεις εφαρμογής των ακυρωτικών αποφάσεων» αφορά στο ον, αναλύεται, δηλαδή, σε αυτό το φαινόμενο της μη συμμόρφωσης της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις, όπως αυτό εμφανίζεται κυρίως στην ελληνική έννομη τάξη, οι αιτίες και τα αντίδοτά του. Στο μέρος αυτό παρουσιάζεται αναλυτικά και μελετάται ο Ν 3068/2002 για τον έλεγχο της συμμόρφωσης της Διοίκησης στις αποφάσεις των δικαστηρίων και τα συμπεράσματα από το έργο που παρουσίασαν τα Τριμελή Συμβούλια Συμμόρφωσης του ΣτΕ και των Διοικητικών Δικαστηρίων κατά τα πρώτα έτη της λειτουργίας τους. Το παρόν βιβλίο εμπλουτισμένο με τη νομολογία του ΣτΕ των τελευταίων 30 ετών, καθώς και τη νομολογία των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης του Ν 3068/2002 είναι ένα χρήσιμο εργαλείο για τον εφαρμοστή του δικαίου που έρχεται συχνά αντιμέτωπος στην πράξη με τα πολύπλοκα ζητήματα που ανακύπτουν κατά το στάδιο εκτέλεσης μιας ακυρωτικής δικαστικής απόφασης. Ενόψει των ανωτέρω το παρόν βιβλίο είναι χρήσιμο για μία αξιολόγηση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου και μία μελλοντική τροποποίηση αυτού, καταδεικνύει, δε, με πρωτότυπο τρόπο και τις πεπερασμένες δυνατότητες του ακυρωτικού ελέγχου σε σχέση με τον έλεγχο ουσίας. Περαιτέρω, είναι ένα χρήσιμο εργαλείο για τον εφαρμοστή του δικαίου που έρχεται συχνά αντιμέτωπος με τα ζητήματα που ανακύπτουν κατά το στάδιο εκτέλεσης μιας ακυρωτικής δικαστικής απόφασης.
| ΠΡΟΛΟΓΟΣ Θ. ΦΟΡΤΣΑΚΗ | Σελ. IX |
| ΠΡΟΛΟΓΟΣ - ΕΥΧΑΡΙΣΤΙΕΣ | Σελ. XIII |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | Σελ. 1 |
| ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ | |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ I | |
| ΔΙΚΑΙΪΚΟ ΘΕΜΕΛΙΟ | |
| 3 | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Συνταγματικό, Ευρωπαϊκό, Διεθνές και Εθνικό Νομοθετικό πλαίσιο | |
| § 1: Συνταγματικό πλαίσιο | Σελ. 4 |
| Α. Οι γενικές συνταγματικές αρχές | Σελ. 4 |
| Α.1. Η αρχή του κράτους δικαίου | Σελ. 4 |
| Α.2. Το δικαίωμα δικαστικής προστασίας. Η εκτέλεση μιας δικαστικής απόφασης αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της «δίκης» κατά τα άρθρα 6 παρ. 1 και 13 της ΕΣΔΑ | Σελ. 6 |
| Α.3. Η αρχή της διάκρισης των λειτουργιών | Σελ. 16 |
| Β. Το άρθρο 95 παρ. 5 του Συντάγματος | Σελ. 19 |
| Β.1. Η προέλευση της διάταξης του άρθρου 95 παρ. 5 Σ | Σελ. 19 |
| Β.2. Η συνταγματική διεύρυνση μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2001 | Σελ. 21 |
| § 2: Η συμμόρφωση στην κοινοτική έννομη τάξη | Σελ. 23 |
| § 3: Η συμμόρφωση στην ΕΣΔΑ | Σελ. 34 |
| Α. Η υποχρέωση συμμόρφωσης των Κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ όπως θεμελιώνεται στην ΕΣΔΑ | Σελ. 34 |
| Β. Η υποχρέωση συμμόρφωσης των Κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ όπως θεμελιώνεται στο soft law του Συμβουλίου της Ευρώπης | Σελ. 42 |
| § 4: Η νομοθετική κατοχύρωση στο εθνικό δίκαιο | Σελ. 47 |
| Α. Το νομοθετικό καθεστώς όπως ίσχυε πριν την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2001 | Σελ. 47 |
| Β. Το ισχύον νομοθετικό καθεστώς μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2001 | Σελ. 48 |
| Β.1. Οι τομές του Ν 3068/2002 | Σελ. 48 |
| Β.2. Το εκτελεστικό του Ν 3068/2002 προεδρικό διάταγμα 61/2004 (ΦΕΚ Α΄ 54) | Σελ. 50 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Συγκριτικό πλαίσιο | |
| § 1: Οι χώρες του ηπειρωτικού δικαίου | Σελ. 52 |
| Α. Γαλλία | Σελ. 52 |
| Β. Γερμανία | Σελ. 55 |
| § 2: Οι χώρες του αγγλοσαξονικού δικαίου | Σελ. 59 |
| Α. Μ. Βρετανία | Σελ. 59 |
| Β. Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής | Σελ. 61 |
| ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ | Σελ. 64 |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ | |
| Η ΕΝΝΟΙΟΛΟΓΙΚΗ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Το περιεχόμενο της συμμόρφωσης | |
| § 1: Εννοιολογικός προσδιορισμός | Σελ. 66 |
| Α. Η έννοια της συμμόρφωσης | Σελ. 66 |
| Α.1. Αποθετική υποχρέωση προς συμμόρφωση | Σελ. 68 |
| Α.1.1. Παύση εκτέλεσης της πράξης που ακυρώθηκε | Σελ. 68 |
| Α.1.2. Απαγόρευση έκδοσης πράξης όμοιας με αυτήν που ακυρώθηκε | Σελ. 69 |
| Α.2. Θετική υποχρέωση προς συμμόρφωση | Σελ. 71 |
| Α.2.1. Υποχρέωση αντικατάστασης | Σελ. 72 |
| Α.2.2. Υποχρέωση αποκατάστασης | Σελ. 74 |
| § 2: Διάκριση από την έννοια του δεδικασμένου | Σελ. 74 |
| Α. Η έννοια του δεδικασμένου | Σελ. 75 |
| Β. Διάκριση από την έννοια της υποχρέωσης συμμόρφωσης | Σελ. 79 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Η υποχρέωση της αποκατάστασης | |
| § 1: Ανάλυση της υποχρέωσης αποκατάστασης σε επιμέρους υποχρεώσεις | Σελ. 81 |
| Α. Υποχρέωση έκδοσης πράξεων με αναδρομική ισχύ | Σελ. 83 |
| Α.1. Πράξεις δεσμίας αρμοδιότητας | Σελ. 85 |
| Α.2. Πράξεις διακριτικής ευχέρειας | Σελ. 90 |
| Β. Υποχρέωση ανάκλησης επιγενόμενων πράξεων | Σελ. 92 |
| Β.1. Πράξεις που έχουν ως έρεισμα κανονιστική ή ατομική πράξη που ακυρώθηκε | Σελ. 92 |
| Β.2. Οι «όμοιες» πράξεις | Σελ. 94 |
| Γ. Κρίσιμο νομοθετικό και πραγματικό καθεστώς για την προς συμμόρφωση ενέργεια | Σελ. 101 |
| Γ.1. Ο κανόνας | Σελ. 101 |
| Γ.2. Οι εξαιρέσεις που επιβεβαιώνουν τον κανόνα | Σελ. 104 |
| Γ.2.1. Μεταβολή του ουσιαστικού δικαίου | Σελ. 104 |
| Γ.2.2. Μεταβολή του οργανωτικού δικαίου | Σελ. 105 |
| Δ. Η μη υποχρέωση τήρησης προθεσμιών | Σελ. 108 |
| § 2: Αδυναμία πλήρους αποκατάστασης | Σελ. 109 |
| Α. Νομικοί λόγοι | Σελ. 109 |
| Β. Πραγματικοί λόγοι | Σελ. 111 |
| Γ. Η αρχή της ασφάλειας του δικαίου και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου | Σελ. 113 |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ | |
| Ο ΤΡΟΠΟΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Η συμμόρφωση σε συνάρτηση με τον λόγο ακύρωσης | |
| § 1: Ενέργειες σε περίπτωση ακύρωσης για τυπικό λόγο (εξωτερική παρανομία) | Σελ. 131 |
| Α. Ακύρωση λόγω αναρμοδιότητας | Σελ. 133 |
| Β. Ακύρωση λόγω μη νόμιμης σύνθεσης | Σελ. 134 |
| Γ. Ακύρωση λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας | Σελ. 135 |
| § 2: Ενέργειες σε περίπτωση ακύρωσης για ουσιαστικό λόγο (εσωτερική παρανομία) | Σελ. 136 |
| Α. Ακύρωση λόγω παράβασης συνταγματικής διάταξης | Σελ. 138 |
| Β. Ακύρωση λόγω παράβασης κατʼ ουσίαν διάταξης νόμου | Σελ. 141 |
| Β.1. Ακύρωση λόγω παράβασης κατʼ ουσίαν διάταξης νόμου όταν η Διοίκηση δρα κατά δεσμία αρμοδιότητα | Σελ. 141 |
| Β.2. Ακύρωση λόγω κακής χρήσης της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης | Σελ. 142 |
| Γ. Ακύρωση λόγω μη νόμιμης αιτιολογίας ή έλλειψης αιτιολογίας | Σελ. 144 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Η συμμόρφωση σε συνάρτηση με το είδος της πράξης που ακυρώθηκε | |
| Α. Ακύρωση παράλειψης ή σιωπηρής άρνησης της Διοίκησης | Σελ. 148 |
| Β. Ακύρωση σύνθετης διοικητικής ενέργειας | Σελ. 150 |
| Γ. Μερική ακύρωση | Σελ. 154 |
| Γ.1. Η έννοια της μερικής ακύρωσης | Σελ. 154 |
| Γ.2. Η υποχρέωση της Διοίκησης επί μερικής ακύρωσης | Σελ. 155 |
| Δ. Ακύρωση πράξης που εκδόθηκε μετά την άσκηση διοικητικής προσφυγής | Σελ. 158 |
| ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ | Σελ. 160 |
| ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ | |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι | |
| ΤΟ ΦΑΙΝΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Ή ΤΗΣ ΠΛΗΜΜΕΛΟΥΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Μορφές μη συμμόρφωσης | |
| § 1: Άμεσες μορφές μη συμμόρφωσης | Σελ. 165 |
| Α. Ρητή και σιωπηρή άρνηση εκτέλεσης της ακυρωτικής απόφασης | Σελ. 165 |
| Β. Πλημμελής συμμόρφωση στην ακυρωτική απόφαση | Σελ. 167 |
| § 2: Έμμεσοι τρόποι μη συμμόρφωσης στην ακυρωτική απόφαση | Σελ. 169 |
| Α. Έκδοση «όμοιων» πράξεων με την ακυρωθείσα | Σελ. 169 |
| Β. Επέμβαση του νομοθέτη σε ακυρωτική δίκη με σκοπό τη ματαίωση των αποτελεσμάτων της ακυρωτικής απόφασης | Σελ. 170 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Λόγοι μη συμμόρφωσης ή πλημμελούς συμμόρφωσης της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις | |
| Α. Πολιτική επιλογή | Σελ. 173 |
| Α.1. Το δημοσιονομικό κόστος | Σελ. 173 |
| Α.2. Η επίκληση λόγων δημοσίου συμφέροντος | Σελ. 174 |
| Β. Αντικειμενική αδυναμία συμμόρφωσης στην ακυρωτική απόφαση | Σελ. 175 |
| Β.1. Οργανωτική αδυναμία | Σελ. 175 |
| Β.2. Πάροδος μεγάλου χρονικού διαστήματος | Σελ. 178 |
| Β.2.1. Η δημιουργία πραγματικών καταστάσεων | Σελ. 179 |
| Β.2.2. Η θεμελίωση δικαιωμάτων τρίτων | Σελ. 180 |
| Γ. Η δυστροπία της Διοίκησης | Σελ. 184 |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ | |
| ΤΡΟΠΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Το παλαιό καθεστώς | |
| 186 | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο | |
| Εισαγωγή | Σελ. 190 |
| Α. Η Νομική φύση του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 2 του Ν 3068/2002 | Σελ. 192 |
| Β. Προϋποθέσεις παραδεκτού της αίτησης | Σελ. 194 |
| Β.1. Το έννομο συμφέρον | Σελ. 194 |
| Β.2. Το αντικείμενο της αίτησης συμμόρφωσης | Σελ. 195 |
| Β.3 Αρνητική προϋπόθεση - Μη υποβολή προηγούμενης αίτησης | Σελ. 201 |
| Γ. Η βασιμότητα της αίτησης | Σελ. 202 |
| Γ.1. Οι περιοδικές παροχές | Σελ. 202 |
| Γ.2. Το αναδρομικό αποτέλεσμα | Σελ. 204 |
| Δ. Η επιβολή κυρώσεων στη Διοίκηση | Σελ. 205 |
| 1. Ο χαρακτήρας της κύρωσης | Σελ. 205 |
| 2. Τα κριτήρια προσδιορισμού του ποσού της κύρωσης | Σελ. 208 |
| Ε. Απολογισμός του έργου του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 210 |
| ΣΤ. Απολογισμός του έργου των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης των Διοικητικών Δικαστηρίων | Σελ. 213 |
| ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΔΕΥΤΕΡΟΥ ΤΙΤΛΟΥ | Σελ. 225 |
| Κριτική του νέου νομοθετικού πλαισίου | Σελ. 225 |
| α. Ο θεσμός της δικαστικής υποκατάστασης στη διοικητική δράση | Σελ. 225 |
| β. Η συμμετοχή του ήδη δικάσαντος δικαστικού λειτουργού στο Συμβούλιο Συμμόρφωσης | Σελ. 227 |
| γ. Η εξαίρεση των διφυών νομικών προσώπων που ασκούν δημόσια εξουσία από το πεδίο εφαρμογής του Ν 3068/2002 | Σελ. 229 |
| δ. Η «δικαιολογημένη» συμμόρφωση | Σελ. 231 |
| ε. Η υιοθέτηση ενός νέου θεσμού κατά το πρότυπο της «πιλοτικής δίκης» του ΕΔΔΑ | Σελ. 233 |
| στ. Η υποβαλλόμενη ενώπιον των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης αίτηση πληροί τις προϋποθέσεις μιας αποτελεσματικής κατά την έννοια του άρθρου 13 της ΕΣΔΑ προσφυγής; | Σελ. 234 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΤΡΙΤΟΣ | |
| Η αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη σε ζητήματα μη συμμόρφωσης της Διοίκησης | |
| 237 | |
| ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ | |
| Η ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΣΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ | |
| ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ | |
| Η υποχρέωση προς αποζημίωση από τη μη συμμόρφωση | |
| § 1: Η αστική ευθύνη του Δημοσίου | Σελ. 241 |
| § 2: Η προσωπική ευθύνη προς αποζημίωση των δημοσίων υπαλλήλων | Σελ. 245 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ | |
| Η ποινική και πειθαρχική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων | |
| § 1: Η ποινική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων | Σελ. 249 |
| § 2: Η πειθαρχική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων | Σελ. 252 |
| ΤΙΤΛΟΣ ΤΡΙΤΟΣ | |
| Η αστική ευθύνη των Υπουργών | |
| Η αστική ευθύνη των Υπουργών | Σελ. 254 |
| ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΔΕΥΤΕΡΟΥ ΜΕΡΟΥΣ | Σελ. 258 |
| ΕΠΙΛΟΓΟΣ | Σελ. 265 |
| ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ | Σελ. 269 |
| ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ | Σελ. 283 |