ΕΙΣΑΓΩΓΗ | Σελ. 1 |
1. Έννοια και καταγωγή των δημοσίων συμβάσεων και το «ρυθμιστικό δίλημμα» του κράτους | Σελ. 3 |
Α. Έννοια, χαρακτηριστικά και διακρίσεις των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 3 |
Β. Λειτουργία που επιτελούν οι δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 8 |
Γ. Το ρυθμιστικό δίλημμα του κράτους | Σελ. 10 |
2. Δημόσιες συμβάσεις και ενωσιακό δίκαιο | Σελ. 12 |
Α. Γενικές παρατηρήσεις και οριοθέτηση της μελέτης | Σελ. 12 |
Β. Ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων από τις ενωσιακές οδηγίες | Σελ. 16 |
Γ. Ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων πέρα από τις ενωσιακές οδηγίες | Σελ. 21 |
3. Υπόθεση εργασίας | Σελ. 25 |
Α' ΜΕΡΟΣ Η διείσδυση της αρχής του ανταγωνισμού στη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | |
Κεφάλαιο 1ο: Η ανεπάρκεια της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 31 |
1. Η ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 31 |
A. Η θεωρητική σύνδεση της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 31 |
α) Αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας και ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 32 |
(ι) Εισαγωγικές παρατηρήσεις για την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 32 |
(ιι) Σύνδεση της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας με τις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 35 |
β) Η φύση της σύνδεσης της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 44 |
(ι) Η θεωρητική εγγύτητα της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας με την ενωσιακή ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 44 |
(ιι) Η θεωρητική διάσταση της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας από τις ενωσιακές οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 54 |
Β. Η κανονιστική σύνδεση της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 64 |
α) Η ρύθμιση των ενωσιακών οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις και η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 64 |
(ι) Το προοίμιο των ενωσιακών οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 64 |
(ιι) Το περιεχόμενο της ρύθμισης των ενωσιακών οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 70 |
β) Η ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων πέρα από τις ενωσιακές οδηγίες και η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 77 |
(ι) Αποκλειστική ρύθμιση από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 77 |
(ιι) Παράλληλη ρύθμιση από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 85 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 89 |
2. Η ανεπάρκεια της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων μόνο από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 90 |
Α. Η ατέλεια της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 91 |
α) Η τυπική ατέλεια της ρύθμισης | Σελ. 91 |
(ι) Μη υπαγωγή στο πεδίο εφαρμογής των ενωσιακών οδηγιών | Σελ. 91 |
(ιι) Εξαίρεση από το πεδίο εφαρμογής των ενωσιακών οδηγιών | Σελ. 96 |
β) Η ουσιαστική ατέλεια της ρύθμισης | Σελ. 103 |
(ι) Η ratione personae ατέλεια της ρύθμισης | Σελ. 103 |
(ιι) Η ratione materiae ατέλεια της ρύθμισης | Σελ. 113 |
Β. Το περιεχόμενο της ανεπάρκειας της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 121 |
α) Το όριο της εγγενούς αδυναμίας της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 121 |
(ι) Το θεωρητικό όριο της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 122 |
(ιι) Το ρυθμιστικό όριο της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 126 |
β) Το όριο της ιδιαιτερότητας των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 128 |
(ι) Το κράτος ως αναθέτουσα αρχή | Σελ. 129 |
(ιι) Το κράτος ως αντισυμβαλλόμενος | Σελ. 133 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 136 |
Κεφάλαιο 2ο : Η συμπλήρωση της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 139 |
1. Η συμπλήρωση της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την έννοια του ανταγωνισμού | Σελ. 139 |
Α. Η θεωρητική σύνδεση του ανταγωνισμού με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 139 |
α) Έννοια του ανταγωνισμού και ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 140 |
(ι) Εισαγωγικές παρατηρήσεις για την έννοια του ανταγωνισμού | Σελ. 140 |
(ιι) Σύνδεση της έννοιας του ανταγωνισμού με τις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 148 |
β) Η φύση της σύνδεσης του ανταγωνισμού με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 155 |
(ι) Η δογματική σχέση του ανταγωνισμού με την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας και η ρήξη της | Σελ. 155 |
(ιι) Η νέα σχέση του ανταγωνισμού και της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας στη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 161 |
Β. Η κανονιστική σύνδεση του ανταγωνισμού με τη ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 165 |
α) Ο ανταγωνισμός ως σκοπός της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 166 |
(ι) Ο «διπλός σκοπός» του ανταγωνισμού και της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας | Σελ. 166 |
(ιι) Ο ανταγωνισμός ως «πρωταρχικός σκοπός» | Σελ. 170 |
β) Ο ανταγωνισμός ως συμπλήρωση της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 173 |
(ι) Η συμπλήρωση του ρόλου του κράτους ως αναθέτουσας αρχής | Σελ. 173 |
(ιι) Η συμπλήρωση του ρόλου του κράτους ως αντισυμβαλλομένου | Σελ. 178 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 180 |
2. Η ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 181 |
Α. Η έννοια του ανταγωνισμού ως αρχή του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 182 |
α) Η αρχή του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 182 |
(ι) Η οριοθέτηση του ανταγωνισμού ως αρχής του ανταγωνισμού | Σελ. 182 |
(ιι) Αποκλίσεις από την αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 193 |
β) Σχέση της αρχής του ανταγωνισμού με τις άλλες αρχές του ενωσιακού δικαίου | Σελ. 202 |
(ι) Αρχή της ίσης μεταχείρισης | Σελ. 202 |
(ιι) Αρχή της διαφάνειας και λοιπές αρχές του ενωσιακού δικαίου | Σελ. 211 |
Β. Το περιεχόμενο της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 218 |
α) Η ενωσιακή ρύθμιση για τις δημόσιες συμβάσεις και η αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 219 |
(ι) Η ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων μέσα από τις ενωσιακές οδηγίες | Σελ. 219 |
(ιι) Η ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων πέρα από τις ενωσιακές οδηγίες | Σελ. 223 |
β) Το περιεχόμενο της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων από την αρχή του ανταγωνισμού | Σελ. 228 |
(ι) Η προσυμβατική ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 228 |
(ιι) Η μετασυμβατική ρύθμιση των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 232 |
Β' ΜΕΡΟΣ Η διασπορά της αρχής του ανταγωνισμού κατά την εφαρμογή της ρύθμισης των δημοσίων συμβάσεων | |
Κεφάλαιο 1ο: Η εφαρμογή της αρχής του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 243 |
1. Η απελευθέρωση των δημοσίων συμβάσεων στον ανταγωνισμό μέσα από την ενωσιακή ρύθμιση | Σελ. 244 |
Α. Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό της οδηγίας για τους εξαιρούμενους τομείς | Σελ. 244 |
α) Η αρχή του ανταγωνισμού στο σύστημα των εξαιρούμενων τομέων | Σελ. 244 |
(ι) Η αρχή του ανταγωνισμού στη ρύθμιση των εξαιρούμενων τομέων | Σελ. 244 |
(ιι) Η αρχή του ανταγωνισμού και ο κανόνας της ευελιξίας | Σελ. 248 |
β) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό της ρύθμισης για τους εξαιρούμενους τομείς | Σελ. 252 |
(ι) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό της έννοιας του αναθέτοντος φορέα | Σελ. 252 |
(ιι) Οι ευέλικτες διαδικασίες ανάθεσης στο σύστημα των εξαιρούμενων τομέων | Σελ. 256 |
Β. Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό της οδηγίας για τους κλασικούς τομείς | Σελ. 260 |
α) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό των βασικών ρυθμίσεων της οδηγίας για τους κλασικούς τομείς | Σελ. 261 |
(ι) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό της έννοιας της αναθέτουσας αρχής | Σελ. 261 |
(ιι) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό των ισχυουσών διαδικασιών ανάθεσης | Σελ. 264 |
β) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό των νέων συστημάτων ανάθεσης της οδηγίας για τους κλασικούς τομείς | Σελ. 270 |
(ι) Η συμφωνία - πλαίσιο | Σελ. 270 |
(ιι) Ο ανταγωνιστικός διάλογος | Σελ. 275 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 280 |
2. Η απελευθέρωση των δημοσίων συμβάσεων στον ανταγωνισμό πέρα από την ενωσιακή ρύθμιση | Σελ. 282 |
Α. Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό στο όριο και πέρα από την ενωσιακή ρύθμιση | Σελ. 282 |
α) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό στο όριο της ενωσιακής ρύθμισης | Σελ. 283 |
(ι) Η διαδικασία απελευθέρωσης στον ανταγωνισμό | Σελ. 283 |
(ιι) Οι ταχυδρομικές υπηρεσίες, ως παράδειγμα δρομολογούμενης απελευθέρωσης | Σελ. 287 |
β) Η απελευθέρωση στον ανταγωνισμό πέρα από την ενωσιακή ρύθμιση | Σελ. 292 |
(ι) Οι μεταφορές, ως παράδειγμα ατελούς απελευθέρωσης | Σελ. 292 |
(ιι) Οι τηλεπικοινωνίες, ως παράδειγμα πλήρους απελευθέρωσης | Σελ. 295 |
Β. Ειδικές περιπτώσεις απελευθέρωσης και «απελευθέρωσης» των δημοσίων συμβάσεων στον ανταγωνισμό | Σελ. 299 |
α) Η θετική εφαρμογή του μοντέλου της απελευθέρωσης στον ανταγωνισμό | Σελ. 300 |
(ι) Οι συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα καθαρά συμβατικού τύπου | Σελ. 300 |
(ιι) Οι συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα θεσμοθετημένου τύπου | Σελ. 304 |
β) Η αρνητική εφαρμογή του μοντέλου της απελευθέρωσης στον ανταγωνισμό | Σελ. 307 |
(ι) Αναθέσεις «in-house» - Αναθέσεις «quasi-in-house» | Σελ. 307 |
(ιι) Η αγορά της άμυνας | Σελ. 311 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 320 |
Κεφάλαιο 2ο: Η εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 321 |
1. Η in concreto εφαρμογή των άρθρων 101 επ. ΣΛΕΕ στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 322 |
Α. Η συμπεριφορά των επιχειρήσεων και οι δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 322 |
α) Η συμπεριφορά των επιχειρήσεων και η εφαρμογή των άρθρων 101 και 102 ΣΛΕΕ | Σελ. 323 |
(ι) Εφαρμογή του άρθρου 101 ΣΛΕΕ | Σελ. 323 |
(ιι) Εφαρμογή του άρθρου 102 ΣΛΕΕ | Σελ. 327 |
β) Κρατικές επιχειρηματικές παρεμβάσεις και η εφαρμογή των άρθρων 101 και 102 ΣΛΕΕ | Σελ. 332 |
(ι) Η εξουδετέρωση της αποτελεσματικότητας των κανόνων του ανταγωνισμού | Σελ. 332 |
(ιι) Η παραβίαση των κανόνων του ανταγωνισμού | Σελ. 335 |
Β. Η συμπεριφορά του κράτους και οι δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 337 |
α) Οι δημόσιες επιχειρήσεις του άρθρου 106 ΣΛΕΕ και οι δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 337 |
(ι) Η απαγόρευση του άρθρου 106 παρ. 1 ΣΛΕΕ | Σελ. 337 |
(ιι) Η εξαίρεση από την απαγόρευση του άρθρου 106 παρ. 2 ΣΛΕΕ | Σελ. 343 |
β) Κρατικές ενισχύσεις και δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 349 |
(ι) Οι εντός του πεδίου εφαρμογής της ενωσιακής ρύθμισης δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 349 |
(ιι) Οι εκτός του πεδίου εφαρμογής της ενωσιακής ρύθμισης δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 358 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 362 |
2. Η in abstracto μεταφορά των άρθρων 101 επ. ΣΛΕΕ στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 364 |
Α. Η μεταφορά στο ουσιαστικό δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 364 |
α) Η μεταφορά των γενικών κανόνων του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 365 |
(ι) Τα χρηματικά κατώφλια των ενωσιακών οδηγιών ως κανόνας de minimis | Σελ. 365 |
(ιι) Η έννοια της επιχείρησης | Σελ. 368 |
β) Η μεταφορά των ειδικών διατάξεων του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις | Σελ. 374 |
(ι) Τα ειδικά και αποκλειστικά δικαιώματα του άρθρου 106 παρ. 1 ΣΛΕΕ | Σελ. 374 |
(ιι) Οι συζευγμένες συμβάσεις του άρθρου 101 παρ. 1 στοιχείο ε' ΣΛΕΕ | Σελ. 379 |
Β. Η μεταφορά της αρχής του ανταγωνισμού στους δικονομικούς κανόνες των δημοσίων συμβάσεων | Σελ. 382 |
α) Η προληπτική λειτουργία των δικονομικών κανόνων | Σελ. 383 |
(ι) Η προληπτική λειτουργία των δικονομικών οδηγιών | Σελ. 383 |
(ιι) Οι προληπτικές αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Σελ. 390 |
β) Η κυρωτική λειτουργία των δικονομικών κανόνων | Σελ. 397 |
(ι) Η κυρωτική λειτουργία της διαδικασίας της προσφυγής επί παραβάσει | Σελ. 397 |
(ιι) Η ακύρωση της σύμβασης ως το απώτατο όριο της κυρωτικής λειτουργίας | Σελ. 402 |
Γ. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 413 |
ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ | Σελ. 415 |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ | |
Ι. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ - ΑΡΘΡΟΓΡΑΦΙΑ | Σελ. 423 |
ΙΙ. ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ | Σελ. 451 |
ΙΙΙ. ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ | Σελ. 495 |
IV. ΠΙΝΑΚΑΣ ΛΟΙΠΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ | Σελ. 509 |
V. ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ | Σελ. 521 |