ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ | Σελ. V |
ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΗΣ | Σελ. VII |
I. Η Αίτηση Ακυρώσεως
| |
Α. Η ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΟΧΥΡΩΣΗ
| |
[1] H ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΟΧΥΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΣ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ | Σελ. 3 |
Ι. Η αίτηση ακυρώσεως στα προϊσχύσαντα Συντάγματα | Σελ. 5 |
ΙΙ. Η αίτηση ακυρώσεως στο ισχύον Σύνταγμα | Σελ. 6 |
Α. Η ρύθμιση του άρθρου 95 παρ. 1 περ. α' Συντ. και το πεδίο εφαρμογής της | Σελ. 6 |
Β. Οι λοιπές συνταγματικές ρυθμίσεις που σχετίζονται με την αίτηση ακυρώσεως | Σελ. 7 |
ΙΙΙ. Η σχέση της αιτήσεως ακυρώσεως με τις διοικητικές διαφορές ουσίας | Σελ. 10 |
Α. Η συνταγματική διάκριση ακυρωτικών διαφορών και διοικητικών διαφορών ουσίας | Σελ. 10 |
Β. Το τεκμήριο υπέρ της ακυρωτικής δικαιοδοσίας του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 13 |
IV. Οι συνέπειες της συνταγματικής κατοχύρωσης της αιτήσεως ακυρώσεως - Οι προβληματικές περιπτώσεις και οι έμμεσοι τρόποι παράκαμψης της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 18 |
Α. Οι κυβερνητικές πράξεις | Σελ. 19 |
Β. Η νομοθετική κύρωση διοικητικών πράξεων και η κατάργηση εκκρεμών δικών | Σελ. 20 |
Γ. Η έκδοση κατ' ουσίαν διοικητικών πράξεων με τη μορφή τυπικού νόμου ή πράξης νομοθετικού περιεχομένου | Σελ. 22 |
V. Αποτίμηση: Ο θεσμός της αιτήσεως ακυρώσεως και το Συμβούλιο της Επικρατείας στο σύγχρονο Κράτος Δικαίου | Σελ. 25 |
Β. ΟΙ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ
| |
[2] ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ | Σελ. 27 |
Γενικά | Σελ. 28 |
Ι. Ικανότητα διαδίκου | Σελ. 28 |
Α. Φυσικά πρόσωπα | Σελ. 28 |
Β. Νομικά πρόσωπα | Σελ. 28 |
Γ. Ενώσεις προσώπων | Σελ. 30 |
Δ. Αυτεπάγγελτη εξέταση | Σελ. 31 |
ΙΙ. Ικανότητα για δικαστική παράσταση | Σελ. 31 |
Γ. ΟΙ ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ
| |
[3] ΕΝΝΟΜΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ | Σελ. 37 |
Γενικά | Σελ. 42 |
Ι. Έννοια του έννομου συμφέροντος | Σελ. 42 |
ΙΙ. Νομική θεμελίωση του έννομου συμφέροντος | Σελ. 43 |
Α. Το έννομο συμφέρον και η πρόσβαση στη δικαιοσύνη, ως στοιχείο του δικαιώματος δικαστικής προστασίας | Σελ. 43 |
Β. Το έννομο συμφέρον, ως περιορισμός του δικαιώματος δικαστικής προστασίας | Σελ. 43 |
Γ. Το έννομο συμφέρον και ο χαρακτήρας της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 44 |
1. Ο αντικειμενικός χαρακτήρας | Σελ. 45 |
2. Ο αποκλεισμός της λαϊκής αγωγής | Σελ. 45 |
3. Ο υποκειμενικός χαρακτήρας | Σελ. 45 |
Δ. Έννομο συμφέρον και δικαίωμα | Σελ. 46 |
Ε. Έννομο συμφέρον και νομιμοποίηση | Σελ. 46 |
ΙΙΙ. Προϋποθέσεις του έννομου συμφέροντος | Σελ. 47 |
Α. Βλάβη υλική ή/και ηθική | Σελ. 47 |
1. Υλική βλάβη - Υλικό έννομο συμφέρον | Σελ. 48 |
2. Ηθική βλάβη - Ηθικό έννομο συμφέρον | Σελ. 48 |
3. Η αλυσιτελής αίτηση ακυρώσεως | Σελ. 50 |
Β. Σύνδεση του αιτούντος με τη διοικητική πράξη/παράλειψη που τον θίγει | Σελ. 53 |
1. Οι αποδέκτες | Σελ. 55 |
2. Οι τρίτοι | Σελ. 56 |
ΙV. Τα στοιχεία του έννομου συμφέροντος | Σελ. 57 |
Α. Συμφέρον καθ' εαυτό έννομο | Σελ. 57 |
1. Το συμφέρον δεν πρέπει να αντίκειται στο δίκαιο | Σελ. 57 |
2. Το συμφέρον πρέπει να αναγνωρίζεται από το δίκαιο | Σελ. 59 |
3. Η περίπτωση της ιδίας παρανομίας του αιτούντος | Σελ. 60 |
Β. Προσωπικό | Σελ. 62 |
1. Τα φυσικά πρόσωπα | Σελ. 63 |
i. Γείτονας - περίοικος | Σελ. 64 |
ii. Κάτοικος - δημότης - πολίτης | Σελ. 65 |
iii. Εκλογέας | Σελ. 69 |
iv. Βουλευτής | Σελ. 69 |
v. Δικηγόρος | Σελ. 69 |
vi. Δικαστής | Σελ. 71 |
vii. Ενορίτης | Σελ. 71 |
viii. Ιερωμένος | Σελ. 72 |
ix. Χριστιανός Ορθόδοξος | Σελ. 73 |
x. Δημόσιος υπάλληλος | Σελ. 73 |
2. Τα νομικά πρόσωπα | Σελ. 75 |
i. Βλάβη του ίδιου του νομικού προσώπου | Σελ. 75 |
ii. Βλάβη που αφορά τον επιδιωκόμενο από το νομικό πρόσωπο σκοπό | Σελ. 77 |
iii. Βλάβη που αφορά τα μέλη του νομικού προσώπου | Σελ. 82 |
3. Το Δημόσιο και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου | Σελ. 86 |
i. Οι αυτοδιοικούμενες διοικητικές αρχές | Σελ. 87 |
ii. Τοπική αυτοδιοίκηση | Σελ. 87 |
iii. Καθ' ύλην αυτοδιοίκηση | Σελ. 89 |
iv. Οι διοικητικές αρχές που ανήκουν στο ίδιο νομικό πρόσωπο - Η περίπτωση της ενδοστρεφούς δίκης | Σελ. 93 |
4. Οι ενώσεις προσώπων χωρίς νομική προσωπικότητα | Σελ. 95 |
5. Τα πολιτικά κόμματα | Σελ. 97 |
6. Δημοτικές παρατάξεις | Σελ. 100 |
7. Η συμμετοχή στη διαδικασία | Σελ. 100 |
Γ. 'Αμεσο | Σελ. 102 |
1. Φυσικά πρόσωπα | Σελ. 102 |
i. Ο συγγενικός δεσμός | Σελ. 103 |
ii. Σχέσεις γονέων και τέκνων | Σελ. 103 |
iii. Κληρονόμοι - σύζυγοι ή τέκνα θανόντων | Σελ. 105 |
iv. Ο συζυγικός δεσμός | Σελ. 107 |
v. Οι ειδικές έννομες σχέσεις | Σελ. 107 |
vi. Καθηγητές και φοιτητές ΑΕΙ και ΤΕΙ | Σελ. 107 |
vii. Μέτοχοι - εταίροι | Σελ. 109 |
viii. Συμβατικές σχέσεις | Σελ. 113 |
2. Νομικά πρόσωπα | Σελ. 114 |
i. Σχέσεις ιδρυτικών νομικών προσώπων και ιδρυμάτων | Σελ. 116 |
ii. Σχέσεις κοινοπραξίας και μελών της | Σελ. 117 |
Δ. Ενεστώς | Σελ. 118 |
1. Έλλειψη του έννομου συμφέροντος | Σελ. 119 |
i. Κρίσιμος χρόνος | Σελ. 119 |
ii. Έλλειψη του έννομου συμφέροντος κατά τον χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης | Σελ. 120 |
iii. Έλλειψη του έννομου συμφέροντος κατά τον χρόνο άσκησης της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 121 |
iv. Έλλειψη του έννομου συμφέροντος κατά τον χρόνο συζητήσεως της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 121 |
2. Υποκειμενικοί λόγοι έκλειψης του έννομου συμφέροντος | Σελ. 126 |
i. Η αίτηση | Σελ. 126 |
ii. Η αποδοχή - συναίνεση | Σελ. 127 |
iii. Σύμπραξη | Σελ. 129 |
iv. Διατύπωση επιφυλάξεων ή αντιρρήσεων | Σελ. 130 |
v. Συμμετοχή σε διαδικασία | Σελ. 130 |
vi. Συμμόρφωση στο πλαίσιο νόμιμων υποχρεώσεων | Σελ. 132 |
vii. Αποδοχή - συναίνεση από τρίτον με παρεμβαλλόμενο έννομο συμφέρον | Σελ. 132 |
viii. Η παραίτηση | Σελ. 133 |
V. Ιδιαίτερες περιπτώσεις | Σελ. 134 |
A. Η περίπτωση των κανονιστικών πράξεων | Σελ. 134 |
B. Προσβολή σύνθετης διοικητικής ενέργειας | Σελ. 135 |
Γ. 'Αρθρο 47 παράγραφος 2 του ΠΔ 18/1989 | Σελ. 137 |
VI. Η δικονομική μεταχείριση του έννομου συμφέροντος | Σελ. 137 |
A. Αυτεπάγγελτη εξέταση | Σελ. 137 |
B. Κρίσιμος χρόνος | Σελ. 138 |
Γ. Η απόδειξη του έννομου συμφέροντος | Σελ. 138 |
[4] ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ | Σελ. 143 |
Ι. Νομοθετική κατοχύρωση και σκοπός | Σελ. 146 |
ΙΙ. Συνταγματικότητα | Σελ. 146 |
ΙΙΙ. Συμβατότητα με το κοινοτικό δίκαιο | Σελ. 150 |
ΙV. Αφετηρία | Σελ. 153 |
Α. Αμφισβητούμενες περιπτώσεις | Σελ. 153 |
1. Πράξη που κατά τον νόμο πρέπει να δημοσιευθεί και να κοινοποιηθεί | Σελ. 154 |
2. Πράξη που δημοσιεύθηκε χωρίς να απαιτείται από τον νόμο | Σελ. 154 |
3. Δημοσιευτέες ατομικές διοικητικές πράξεις: Αμέσως ενδιαφερόμενοι και τρίτοι | Σελ. 154 |
i. Αναδασώσεις | Σελ. 155 |
ii. Αιγιαλός και παραλία | Σελ. 155 |
iii. Αρχαιολογικοί χώροι | Σελ. 156 |
iv. Πολεοδομικό δίκαιο | Σελ. 156 |
v. Αναγκαστική απαλλοτρίωση | Σελ. 158 |
vi. Λοιπές περιπτώσεις | Σελ. 158 |
B. Δημοσίευση | Σελ. 159 |
1. Πραγματική κυκλοφορία του φύλλου της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως | Σελ. 159 |
2. Πληρότητα δημοσίευσης - Συνδημοσίευση διαγραμμάτων | Σελ. 161 |
3. Διόρθωση ημαρτημένων | Σελ. 164 |
4. Κωδικοποίηση | Σελ. 165 |
Γ. Κοινοποίηση | Σελ. 165 |
1. Πληρότητα κοινοποίησης | Σελ. 166 |
2. Διαδικασία κοινοποίησης | Σελ. 166 |
3. Πλήρης γνώση πριν από την κοινοποίηση | Σελ. 167 |
Δ. Γνώση | Σελ. 169 |
1. Γνώση του περιεχομένου της πράξης από ενέργειες του αιτούντος προς τη διοίκηση | Σελ. 170 |
2. Γνώση του περιεχομένου της πράξης από δικαστικές ενέργειες του αιτούντος | Σελ. 172 |
3. Γνώση από συγγενείς ή σύζυγο ή δικαιοπάροχο ή εκπρόσωπο του αιτούντος | Σελ. 176 |
4. Γνώση λόγω εύλογου ενδιαφέροντος του αιτούντος | Σελ. 179 |
5. Γνώση από την πάροδο εύλογου χρόνου | Σελ. 179 |
6. Γνώση λόγω ευρύτερης δημοσιότητας | Σελ. 181 |
7. Γνώση από την έναρξη των υλικών ενεργειών εκτέλεσης | Σελ. 184 |
8. Αβέβαιος χρόνος γνώσης | Σελ. 185 |
V. Υπολογισμός της προθεσμίας | Σελ. 185 |
VI. Παρέκταση για τους διαμένοντες στην αλλοδαπή | Σελ. 187 |
VΙI. Αναστολή | Σελ. 188 |
Α. Κατά τη διάρκεια των δικαστικών διακοπών | Σελ. 188 |
Β. Λόγω ανωτέρας βίας | Σελ. 189 |
Γ. Με ειδικούς νόμους | Σελ. 190 |
VIΙI. Διακοπή | Σελ. 191 |
Α. Λόγω άσκησης αίτησης θεραπείας | Σελ. 191 |
Β. Λόγω άσκησης ειδικής διοικητικής προσφυγής | Σελ. 192 |
Γ. Λόγω άσκησης αίτησης θεραπείας κατά παράλειψης οφειλομένης νόμιμης ενέργειας | Σελ. 194 |
Δ. Λόγω άσκησης αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων | Σελ. 195 |
Ε. Προϋποθέσεις και εξαιρέσεις | Σελ. 197 |
ΙX. Ειδικές περιπτώσεις | Σελ. 201 |
Α. Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας | Σελ. 201 |
Β. Ομοδικία | Σελ. 203 |
Γ. Σύνθετη διοικητική ενέργεια | Σελ. 203 |
Δ. Αναβίωση πράξης | Σελ. 204 |
Χ. Συνέπειες | Σελ. 204 |
[5] ΦΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΛΛΟΜΕΝΗΣ ΠΡΑΞΗΣ | Σελ. 207 |
Γενικά | Σελ. 209 |
Ι. Πράξεις της νομοθετικής εξουσίας | Σελ. 210 |
ΙΙ. Πράξεις της δικαστικής εξουσίας | Σελ. 214 |
ΙΙΙ. Κυβερνητικές πράξεις | Σελ. 216 |
IV. Πράξεις εκκλησιαστικών αρχών | Σελ. 218 |
V. Πράξεις ιδιωτών | Σελ. 220 |
VI. Πράξεις διαχείρισης περιουσίας και ρύθμισης συναλλακτικής δράσης φορέων δημόσιας εξουσίας | Σελ. 224 |
VII. Οι βασικότερες κατηγορίες μη εκτελεστών διοικητικών πράξεων | Σελ. 228 |
Α. Πράξεις υποκείμενες σε έγκριση | Σελ. 228 |
Β. Εσωτερικές - διαβιβάσεις | Σελ. 230 |
Γ. Πράξεις προπαρασκευαστικές | Σελ. 240 |
Δ. Πράξεις εκτελέσεως | Σελ. 254 |
Ε. Πράξεις πληροφοριακού ή ανακοινωτικού χαρακτήρα | Σελ. 259 |
Στ. Γνωμοδοτήσεις | Σελ. 266 |
Ζ. Πράξεις (επι)βεβαιωτικές | Σελ. 274 |
1. Γενικώς | Σελ. 274 |
2. Το στοιχείο της νέας έρευνας | Σελ. 275 |
3. Λόγω άσκησης αίτησης θεραπείας | Σελ. 281 |
4. Επί άρνησης ανάκλησης | Σελ. 284 |
5. Η εκτελεστότητα της άρνησης ανάκλησης παράνομης διοικητικής πράξης ως συνάρτηση της βαρύτητας της παρανομίας | Σελ. 286 |
Η. Πράξεις που έχουν ενσωματωθεί σε άλλες, οι οποίες έχουν εκδοθεί επί αιτήσεως θεραπείας ή ενδικοφανούς προσφυγής, ή ολοκληρώνουν σύνθετη διοικητική ενέργεια | Σελ. 287 |
Θ. Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας | Σελ. 293 |
Ι. Σύνθετη διοικητική ενέργεια | Σελ. 309 |
[6] Η ΕΝΔΙΚΟΦΑΝΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΩΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ | Σελ. 319 |
Ι. Πράξεις υποκείμενες σε ενδικοφανή προσφυγή | Σελ. 320 |
ΙΙ. Περιπτωσιολογία ενδικοφανών προσφυγών | Σελ. 325 |
[7] ΠΑΡΑΛΛΗΛΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ | Σελ. 331 |
Ι. Νομοθετική κατοχύρωση και ιστορική αναδρομή | Σελ. 333 |
ΙΙ. Προϋποθέσεις | Σελ. 334 |
ΙΙΙ. Ένδικα βοηθήματα με χαρακτήρα παράλληλης προσφυγής | Σελ. 335 |
Α. Ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 335 |
Β. Ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου | Σελ. 335 |
Γ. Ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων | Σελ. 336 |
1. Προσφυγή ουσίας και παράλληλη προσφυγή | Σελ. 336 |
i. Φορολογικές διαφορές | Σελ. 336 |
ii. Προσφυγή στο διοικητικό εφετείο από συμβατικές διαφορές επί δημοσίων και δημοτικών έργων | Σελ. 338 |
iii. Προσφυγή για μη ανάκληση αναγκαστικής απαλλοτρίωσης | Σελ. 338 |
iv. Λοιπές περιπτώσεις | Σελ. 339 |
2. Ανακοπή ΚΕΔΕ και παράλληλη προσφυγή | Σελ. 340 |
i. Η ανακοπή του άρθρου 235 της Πολιτικής Δικονομίας και το άρθρο 68 ΝΕΔΕ | Σελ. 340 |
ii. Η ανακοπή του 583 ΚΠολΔ σε συνδυασμό με το άρθρο 68 ΝΕΔΕ | Σελ. 342 |
iii. Η ανακοπή του 583 ΚΠολΔ σε συνδυασμό με το άρθρο 73 ΚΕΔΕ | Σελ. 342 |
iv. Ισχύον μετά το Ν 1406/1983 νομοθετικό καθεστώς | Σελ. 342 |
v. ΣτΕ Ολ 3841-3849/2009, 828-829/2010 | Σελ. 344 |
vi. Μη ισοδύναμη προστασία μέσω ανακοπής | Σελ. 346 |
3. Ένσταση και παράλληλη προσφυγή | Σελ. 347 |
4. Ανακοπή του άρθρου 115 του ΠΔ 11/12.11.1929 | Σελ. 348 |
5. Αγωγή και παράλληλη προσφυγή | Σελ. 348 |
Δ. Πολιτικά δικαστήρια και ανακοπή κατά πρωτοκόλλου διοικητικής αποβολής | Σελ. 349 |
Δ. ΟΙ ΛΟΓΟΙ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ
| |
[8] ΠΑΡΑΔΕΚΤΟ ΚΑΙ ΕΚΤΑΣΗ ΕΡΕΥΝΑΣ ΤΩΝ ΛΟΓΩΝ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ | Σελ. 351 |
Ι. Εισαγωγικά | Σελ. 352 |
ΙΙ. Παραδεκτό λόγων ακυρώσεως | Σελ. 352 |
Α. Γενικά | Σελ. 352 |
Β. Προβολή λόγων με το δικόγραφο και όχι με το υπόμνημα | Σελ. 352 |
Γ. Προβολή νέων πραγματικών ισχυρισμών με το υπόμνημα | Σελ. 353 |
Δ. Αοριστία λόγου | Σελ. 355 |
Ε. Έννομο συμφέρον προβολής λόγου ακυρώσεως | Σελ. 356 |
ΣΤ. Ομοδικία κατά την προβολή λόγου ακυρώσεως | Σελ. 357 |
Ζ. Η αποδιδόμενη πλημμέλεια να αφορά την προσβαλλόμενη πράξη και όχι άλλη πράξη | Σελ. 358 |
Η. Μη επιδίωξη παρεμπίπτοντος ελέγχου ατομικής διοικητικής πράξης | Σελ. 360 |
Θ. Ανέλεγκτο της ουσιαστικής ή τεχνικής κρίσεως της διοίκησης (όρια ελέγχου του ακυρωτικού δικαστή) | Σελ. 361 |
Ι. Λόγοι που αφορούν ζητήματα αρμοδιότητας πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 363 |
ΙΙΙ. Έκταση της έρευνας λόγων ακυρώσεως | Σελ. 363 |
Α. Αυτεπαγγέλτως ερευνώμενοι λόγοι ακυρώσεως | Σελ. 363 |
Β. Λόγοι στηριζόμενοι σε εσφαλμένη ερμηνευτική εκδοχή του νόμου καθώς και λόγοι στηριζόμενοι σε εσφαλμένη ή ανακριβή προϋπόθεση των πραγμάτων | Σελ. 366 |
Γ. Λυσιτέλεια | Σελ. 367 |
Δ. Λόγοι στερούμενοι νομικής σημασίας | Σελ. 368 |
[9] ΑΝΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ | Σελ. 369 |
Ι. Γενικά | Σελ. 370 |
Α. Έννοια | Σελ. 370 |
Β. Νομοθετικό πλαίσιο | Σελ. 371 |
ΙΙ. Η αναρμοδιότητα ως λόγος ακυρώσεως | Σελ. 371 |
Α. Έννοια - Διάκριση από συναφείς έννοιες | Σελ. 371 |
Β. 'Ασκηση αρμοδιότητας - Μεταβίβαση αρμοδιότητας | Σελ. 372 |
1. 'Ασκηση αρμοδιότητας | Σελ. 372 |
2. Μεταβίβαση αρμοδιότητας | Σελ. 373 |
3. Εξουσιοδότηση υπογραφής | Σελ. 374 |
Γ. Μη νόμιμη συγκρότηση | Σελ. 375 |
Δ. Κατά χρόνον αναρμοδιότητα | Σελ. 377 |
ΙΙΙ. Δικονομικά ζητήματα | Σελ. 380 |
Α. Προβολή λόγου | Σελ. 380 |
Β. Λυσιτέλεια του λόγου ακυρώσεως περί αναρμοδιότητας | Σελ. 380 |
Γ. Λοιπά δικονομικά ζητήματα | Σελ. 383 |
ΙV. Αρμοδιότητα κρατικών οργάνων και οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης | Σελ. 384 |
Α. Αρμοδιότητα κρατικών (κεντρικών - περιφερειακών) οργάνων | Σελ. 384 |
Β. Αρμοδιότητα κρατικών οργάνων και οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης | Σελ. 385 |
V. Ειδικά ζητήματα | Σελ. 389 |
Α. Αρμοδιότητα ανάκλησης διοικητικών πράξεων | Σελ. 389 |
Β. Αρμοδιότητα σε πολεοδομικά θέματα | Σελ. 392 |
[10] ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΟΥΣΙΩΔΟΥΣ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ | Σελ. 397 |
Ι. Εννοιολογική προσέγγιση | Σελ. 400 |
Α. Η εννοιολογική διάκριση της διαδικασίας και του τύπου των διοικητικών πράξεων | Σελ. 400 |
Β. Είδη των τύπων | Σελ. 404 |
Γ. Η παράβαση ουσιώδους τύπου ως λόγος ακυρώσεως διοικητικής πράξης | Σελ. 405 |
ΙΙ. Ουσιώδεις τύποι | Σελ. 408 |
Α. Μη νόμιμη σύνθεση και λειτουργία συλλογικών οργάνων | Σελ. 409 |
Β. Μη λήψη προηγούμενης γνώμης ή πρότασης | Σελ. 417 |
Γ. Δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης | Σελ. 420 |
1. Πότε δεν απαιτείται η τήρηση του τύπου της προηγούμενης ακρόασης | Σελ. 424 |
i. Μη τήρηση του δικαιώματος ακρόασης, όταν η πράξη εκδίδεται βάσει αντικειμενικών δεδομένων | Σελ. 424 |
ii. Μη τήρηση του δικαιώματος ακρόασης, λόγω άσκησης διοικητικής προσφυγής | Σελ. 428 |
iii. Μη τήρηση του δικαιώματος ακρόασης, σε περίπτωση έκδοσης πράξης μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου | Σελ. 429 |
iv. Περιπτώσεις, όπου το δικαίωμα ακρόασης ικανοποιήθηκε με άλλο τρόπο | Σελ. 430 |
v. Κανονιστικές πράξεις | Σελ. 430 |
2. Πότε απαιτείται η τήρηση του τύπου της προηγούμενης ακρόασης | Σελ. 431 |
Δ. Παράθεση αιτιολογίας στο σώμα της πράξης, όταν το ορίζουν οι διατάξεις | Σελ. 441 |
Ε. Μη σύνταξη πρακτικού συνέντευξης για επιλογή προσωπικού | Σελ. 445 |
ΣΤ. 'Αλλα διαδικαστικά ελαττώματα | Σελ. 448 |
Ζ. Επί κανονιστικών πράξεων | Σελ. 457 |
1. Παράλειψη αποστολής σχεδίου ΠΔ στο ΣτΕ προς επεξεργασία | Σελ. 457 |
2. Παράλειψη αναφοράς στο προοίμιο της πράξης του ύψους της δαπάνης | Σελ. 457 |
ΙΙΙ. Αυτεπάγγελτος ή μη έλεγχος του λόγου ακυρώσεως περί παραβάσεως ουσιώδους τύπου | Σελ. 458 |
ΙV. Αλυσιτέλεια τυπικών λόγων ακυρώσεως επί πράξεων που έχουν εκδοθεί βάσει δέσμιας αρμοδιότητας | Σελ. 462 |
[11] ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΝΟΜΟΥ | Σελ. 465 |
I. Εννοιολογική προσέγγιση - Θεμελίωση | Σελ. 468 |
II. Παράβαση διατάξεων του Συντάγματος | Σελ. 471 |
ΙΙΙ. Δίκαιο Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ευρωπαϊκό Κοινοτικό Δίκαιο) | Σελ. 486 |
IV. Παραβίαση του διεθνούς δικαίου | Σελ. 491 |
V. Παράβαση τυπικού νόμου - Εννοιολογική προσέγγιση | Σελ. 495 |
VI. Πράξεις νομοθετικού περιεχομένου (ΠΝΠ) | Σελ. 500 |
VII. Νόμοι - πλαίσιο | Σελ. 504 |
VIII. Παράβαση δεδικασμένου | Σελ. 504 |
Α. Δεδικασμένο από αποφάσεις διοικητικών δικαστηρίων | Σελ. 505 |
Β. Δεδικασμένο από αποφάσεις πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 505 |
Γ. Δεδικασμένο από αμετάκλητες αποφάσεις ποινικών δικαστηρίων | Σελ. 505 |
IΧ. Κανονιστικά διατάγματα και εν γένει πράξεις | Σελ. 509 |
Α. Υπέρβαση νομοθετικής εξουσιοδότησης | Σελ. 511 |
Β. Λόγοι αμφισβητούντες το κύρος του εξουσιοδοτικού νόμου | Σελ. 513 |
Γ. Μη ορθή χρήση εξουσιοδότησης | Σελ. 515 |
Δ. Γενικά θέματα νομοθετικής εξουσιοδότησης | Σελ. 517 |
Ε. Λοιπές περιπτώσεις κανονιστικών πράξεων - κανονιστικών διαταγμάτων | Σελ. 518 |
X. Γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου | Σελ. 520 |
XΙ. Κακή χρήση ή υπέρβαση των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας | Σελ. 521 |
XIΙ. Η αρχή της χρηστής διοίκησης | Σελ. 522 |
XIII. Η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης | Σελ. 524 |
XIV. Η αρχή της αναλογικότητας | Σελ. 527 |
XV. Οι τεχνικές κρίσεις | Σελ. 531 |
XVI. Περιπτωσιολογία ανέλεγκτων ουσιαστικών εκτιμήσεων | Σελ. 531 |
XVΙI. Οι αόριστες έννοιες | Σελ. 533 |
XVIII. Πλάνη περί τα πράγματα | Σελ. 533 |
XIX. Εσφαλμένος νομικός χαρακτηρισμός | Σελ. 537 |
XX. Αιτιολογία | Σελ. 539 |
XXI. Νόμιμο έρεισμα | Σελ. 544 |
XXII. Εγκύκλιοι | Σελ. 547 |
ΧΧIII. Περιπτώσεις που δεν συνιστούν παράβαση νόμου | Σελ. 549 |
Α. Συμβάσεις | Σελ. 549 |
Β. Διδάγματα της κοινής πείρας | Σελ. 549 |
XXIV. Η δικονομική αντιμετώπιση της παράβασης νόμου: Περιπτώσεις αυτεπάγγελτου ελέγχου | Σελ. 550 |
ΧXV. Επίλογος | Σελ. 551 |
[12] ΚΑΤΑΧΡΗΣΗ ΕΞΟΥΣΙΑΣ | Σελ. 553 |
I. Εισαγωγικές παρατηρήσεις | Σελ. 554 |
II. Η φύση της διοικητικής πράξης που ελέγχεται λόγω «κατάχρησης εξουσίας» | Σελ. 555 |
III. Έννοια και ανάλυση των προϋποθέσεων της κατάχρησης εξουσίας - Επισήμανση των ιδιαιτεροτήτων του ενλόγω ακυρωτικού λόγου | Σελ. 557 |
IV. Η νομολογιακή αντιμετώπιση του συγκεκριμένου λόγου ακυρώσεως: Η θεσμική υποβάθμιση της κατάχρησης εξουσίας κατά τη διαδικασία του ακυρωτικού ελέγχου | Σελ. 562 |
V. Η ιδιαίτερη φύση και ενγένει λειτουργία της κατάχρησης εξουσίας ως λόγος ακυρώσεως των διοικητικών πράξεων | Σελ. 564 |
VI. Καταληκτικές παρατηρήσεις | Σελ. 565 |
Ε. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΤΕ
| |
[13] Η ΤΗΡΗΤΕΑ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ | Σελ. 567 |
Ι. Προδικασία | Σελ. 570 |
Α. 'Ασκηση της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 570 |
1. Κατάθεση της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 570 |
i. Έννοια | Σελ. 570 |
ii. Διαδικασία καταθέσεως | Σελ. 570 |
2. Περιεχόμενο δικογράφου | Σελ. 572 |
i. Στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στο δικόγραφο επί ποινή ακυρότητας | Σελ. 572 |
ii. Στοιχεία που η έλλειψή τους δεν επάγεται ακυρότητα του δικογράφου | Σελ. 573 |
3. Διορισμός αντικλήτου | Σελ. 574 |
Β. Η διεύρυνση των υποκειμενικών και αντικειμενικών ορίων της δίκης: Ομοδικία και συνάφεια | Σελ. 576 |
1. Ομοδικία | Σελ. 576 |
2. Συνάφεια | Σελ. 579 |
Γ. Πρόσθετοι λόγοι, υπομνήματα, παρέμβαση | Σελ. 582 |
1. Πρόσθετοι λόγοι | Σελ. 582 |
2. Υπομνήματα | Σελ. 583 |
3. Παρέμβαση | Σελ. 585 |
Δ. Η λοιπή προδικασία | Σελ. 587 |
1. Ενέργειες του Δικαστηρίου για την πρόοδο της δίκης | Σελ. 587 |
i. Ορισμός εισηγητή και δικασίμου | Σελ. 587 |
ii. Κοινοποιήσεις | Σελ. 592 |
2. Οι υποχρεώσεις του αιτούντος κατά την προδικασία | Σελ. 599 |
i. Καταβολή τελών και παραβόλου | Σελ. 599 |
ii. Προσκόμιση στοιχείων | Σελ. 605 |
Ε. Κατάργηση δίκης | Σελ. 606 |
1. Αποδοχή της προσβαλλόμενης πράξης | Σελ. 606 |
2. Παραίτηση από το δικόγραφο του ασκηθέντος ένδικου μέσου | Σελ. 609 |
3. Θάνατος διαδίκων | Σελ. 613 |
4. Λήξη ισχύος της διοικητικής πράξης | Σελ. 619 |
ΙΙ. Η επ' ακροατηρίου διαδικασία | Σελ. 632 |
Α. Παράσταση των διαδίκων | Σελ. 632 |
1. Νομιμοποίηση δικηγόρων | Σελ. 632 |
2. Νομιμοποίηση διαδίκων | Σελ. 643 |
3. Η συζήτηση στο ακροατήριο | Σελ. 644 |
4. Αναλογική εφαρμογή διατάξεων του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας | Σελ. 649 |
[14] ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ | Σελ. 651 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 652 |
ΙI. Αντικειμενικές προϋποθέσεις του παραδεκτού | Σελ. 652 |
Α. 'Ασκηση μόνον υπέρ της προσβαλλόμενης πράξης | Σελ. 653 |
Β. Tρόπος άσκησης | Σελ. 654 |
1. 'Ασκηση από το Δημόσιο | Σελ. 654 |
2. 'Ασκηση από δήμο | Σελ. 655 |
3. Ομοδικία - Ένωση πλειόνων παρεμβάσεων σε ένα δικόγραφο - Με χωριστά δικόγραφα | Σελ. 656 |
4. Προθεσμία | Σελ. 657 |
5. Κοινοποίηση | Σελ. 658 |
6. Υπογραφή δικογράφου | Σελ. 659 |
7. Ερμηνεία δικογράφου | Σελ. 659 |
8. Διόρθωση δικογράφου | Σελ. 659 |
9. Χωρισμός δικογράφου | Σελ. 660 |
10. Το πρώτον κατόπιν παραπομπής, ενώπιον της Ολομέλειας, κατόπιν προδικαστικής | Σελ. 661 |
11. Το πρώτον κατ' έφεση | Σελ. 661 |
12. Τέλη - παράβολο | Σελ. 661 |
13. Η παρέμβαση ως υπόμνημα | Σελ. 661 |
Γ. 'Ασκηση δεύτερης παρέμβασης | Σελ. 663 |
ΙΙΙ. Υποκειμενικές προϋποθέσεις παραδεκτού | Σελ. 664 |
Α. Νομιμοποίηση πληρεξουσίων δικηγόρων | Σελ. 664 |
1. Διάδικοι | Σελ. 664 |
2. Νομιμοποίηση πληρεξουσίων δικηγόρων | Σελ. 666 |
3. Αντίκλητος | Σελ. 666 |
4. Παράσταση παρεμβαίνοντος | Σελ. 666 |
5. Έννομο συμφέρον | Σελ. 666 |
i. Γενικά - Περιπτωσιολογία | Σελ. 667 |
ii. 'Αμεσο έννομο συμφέρον | Σελ. 674 |
iii. Αποδοχή της πράξης | Σελ. 674 |
B. Τύχη της παρέμβασης και των λόγων της | Σελ. 675 |
1. Επί καταργήσεως της δίκης | Σελ. 675 |
Γ. Αλυσιτελής άσκηση παρέμβασης | Σελ. 675 |
Δ. Παρέμβαση της παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν 2479/1997 | Σελ. 675 |
Ε. Παρέμβαση επί προσφυγής | Σελ. 677 |
ΣΤ. ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
| |
[15] ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΕΩΣ - ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ | Σελ. 679 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 680 |
ΙΙ. Έννοια και έκταση ακυρώσεως | Σελ. 680 |
Α. Το ακυρωτικό αποτέλεσμα | Σελ. 680 |
Β. Χρόνος ενέργειας της ακυρωτικής απόφασης | Σελ. 682 |
Γ. Περιπτωσιολογία | Σελ. 682 |
ΙΙΙ. Το δεδικασμένο | Σελ. 690 |
Α. Τυπικό και ουσιαστικό δεδικασμένο | Σελ. 690 |
Β. Θετική και αρνητική λειτουργία του δεδικασμένου | Σελ. 690 |
Γ. Υποκειμενικά όρια του δεδικασμένου | Σελ. 690 |
Δ. Αντικειμενικά όρια του δεδικασμένου | Σελ. 691 |
Ε. Περιπτωσιολογία | Σελ. 693 |
[16] Η ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ | Σελ. 701 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 705 |
Α. Ιστορική επισκόπηση | Σελ. 705 |
Β. Η υποχρέωση συμμόρφωσης της διοίκησης με τις δικαστικές αποφάσεις μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος του 2001 | Σελ. 707 |
1. Οι συνταγματικές καινοτομίες στο επίμαχο ζήτημα | Σελ. 707 |
2. Η νομοθετική θέσπιση του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 2 του Ν 3068/2002 | Σελ. 708 |
ΙΙ. Η υποχρέωση συμμόρφωσης της διοίκησης με τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων | Σελ. 709 |
Α. Υποκείμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης | Σελ. 709 |
Β. Αντικείμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης | Σελ. 711 |
Γ. Διαδικασία υποβολής της αιτήσεως συμμόρφωσης | Σελ. 717 |
Δ. Περιεχόμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης | Σελ. 720 |
ΙΙΙ. Παραβίαση της υποχρέωσης συμμόρφωσης της διοίκησης με τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων | Σελ. 726 |
Α. Η μη συμμόρφωση της διοίκησης υπό το πρίσμα της νομολογίας | Σελ. 726 |
1. Η μη συμμόρφωση της διοίκησης με τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων υπό το πρίσμα της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 726 |
2. Η μη συμμόρφωση των διοικητικών αρχών με τις αποφάσεις των εθνικών δικαστηρίων, υπό το πρίσμα της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου | Σελ. 727 |
Β. Η νομοθετική διευθέτηση της μη συμμόρφωσης της διοίκησης με τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων μετά την αναθεώρηση του 2001 | Σελ. 729 |
1. Ο ελεγκτικός ρόλος του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 2 του Ν 3068/2002 | Σελ. 729 |
2. Ο κυρωτικός ρόλος του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 2 του Ν 3068/2002 | Σελ. 731 |
3. Η «προσφυγή» ενώπιον του Τριμελούς Συμβουλίου συμμόρφωσης του ΣτΕ συνιστά αποτελεσματική προσφυγή; | Σελ. 738 |
ΙV. Συμπερασματικές παρατηρήσεις | Σελ. 740 |
Ζ. ΕΝΔΙΚΑ ΜΕΣΑ
| |
[17] ΑΙΤΗΣΗ ΔΙΟΡΘΩΣΕΩΣ ΚΑΙ ΕΡΜΗΝΕΙΑΣ | Σελ. 745 |
Ι. Γενικά | Σελ. 746 |
Α. Έννοια | Σελ. 746 |
Β. Νομοθετικό πλαίσιο | Σελ. 746 |
ΙΙ. Προϋποθέσεις παραδεκτού | Σελ. 747 |
Α. Διάδικοι | Σελ. 747 |
Β. Αποφάσεις δεκτικές διόρθωσης ή ερμηνείας | Σελ. 747 |
Γ. Λοιπές προϋποθέσεις | Σελ. 747 |
ΙΙΙ. Διαδικασία | Σελ. 748 |
Α. Δικόγραφο - Τρόπος άσκησης - Ερμηνεία δικογράφου | Σελ. 748 |
Β. Νομιμοποίηση πληρεξουσίων - διαδίκων | Σελ. 749 |
Γ. Συζήτηση | Σελ. 749 |
ΙV. Διόρθωση απόφασης | Σελ. 750 |
Α. Γενικά | Σελ. 750 |
Β. Λόγοι διόρθωσης | Σελ. 750 |
Γ. Αυτεπάγγελτη διόρθωση | Σελ. 752 |
V. Ερμηνεία απόφασης | Σελ. 753 |
Α. Γενικά | Σελ. 753 |
Β. Έννοια ερμηνείας | Σελ. 753 |
VΙ. Απόφαση | Σελ. 755 |
Α. Εξουσία του δικαστηρίου | Σελ. 755 |
Β. Δικαστική δαπάνη | Σελ. 756 |
Γ. Συνέπειες | Σελ. 756 |
[18] ΤΡΙΤΑΝΑΚΟΠΗ | Σελ. 757 |
Ι. Έννοια | Σελ. 759 |
IΙ. Προϋποθέσεις παραδεκτού | Σελ. 759 |
Α. Αυτεπάγγελτη λήψη υπόψη | Σελ. 759 |
Β. Έννομο συμφέρον | Σελ. 759 |
1. Τρίτος | Σελ. 759 |
2. Πότε πρέπει να συντρέχει το έννομο συμφέρον | Σελ. 762 |
3. Βλάβη | Σελ. 763 |
Γ. Φύση προσβαλλόμενης απόφασης | Σελ. 764 |
Δ. Νόμιμη προθεσμία | Σελ. 765 |
ΙΙΙ. Προδικασία | Σελ. 766 |
Α. 'Ασκηση της τριτανακοπής | Σελ. 766 |
1. Κατάθεση της τριτανακοπής | Σελ. 766 |
2. Σύνταξη έκθεσης καταθέσεως | Σελ. 767 |
3. Ορισμός εισηγητή και δικασίμου | Σελ. 767 |
Β. Κοινοποιήσεις | Σελ. 768 |
Γ. Περιεχόμενο δικογράφου | Σελ. 769 |
Δ. Ένωση στο ίδιο δικόγραφο τριτανακοπής και αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 771 |
Ε. Καταβολή τελών και παραβόλου | Σελ. 771 |
ΣΤ. Πρόσθετοι λόγοι | Σελ. 773 |
Ζ. Υπόμνημα | Σελ. 773 |
Η. Παρέμβαση | Σελ. 774 |
IV. Η επ' ακροατηρίου διαδικασία | Σελ. 774 |
A. Η παράσταση των διαδίκων | Σελ. 774 |
1. Η νομιμοποίηση των δικηγόρων | Σελ. 774 |
2. Η νομιμοποίηση των διαδίκων | Σελ. 776 |
Β. Η συζήτηση στο ακροατήριο | Σελ. 776 |
Γ. Κατάργηση δίκης | Σελ. 777 |
1. Θάνατος των διαδίκων | Σελ. 777 |
2. Παραίτηση από το δικόγραφο | Σελ. 778 |
3. Παύση ισχύος της διοικητικής πράξης ή της απόφασης | Σελ. 779 |
Δ. Ομοδικία | Σελ. 780 |
V. Λόγοι τριτανακοπής | Σελ. 780 |
VI. Εφαρμοστέο δίκαιο | Σελ. 782 |
VII. Τα αποτελέσματα της τριτανακοπής | Σελ. 782 |
[19] ΕΦΕΣΗ | Σελ. 783 |
Ι. Έφεση - Έννοια | Σελ. 785 |
IΙ. Προϋποθέσεις παραδεκτού | Σελ. 785 |
Α. Αυτεπάγγελτη λήψη υπόψη | Σελ. 785 |
Β. Έννομο συμφέρον | Σελ. 785 |
Γ. Φύση προσβαλλόμενης απόφασης | Σελ. 787 |
1. Ύπαρξη απόφασης του τριμελούς διοικητικού εφετείου | Σελ. 788 |
2. Το διοικητικό εφετείο να έχει αποφανθεί σε πρώτο βαθμό | Σελ. 789 |
3. Η απόφαση να είναι οριστική | Σελ. 790 |
Δ. Νόμιμη προθεσμία | Σελ. 791 |
Ε. Ανυπαρξία νομολογίας του ΣτΕ ή αντίθεση προς τη νομολογία του ΣτΕ ή προς ανέκκλητη απόφαση διοικητικού δικαστηρίου | Σελ. 793 |
ΙΙΙ. Προδικασία | Σελ. 793 |
Α. 'Ασκηση της έφεσης | Σελ. 793 |
1. Κατάθεση της έφεσης | Σελ. 793 |
2. Σύνταξη εκθέσεως καταθέσεως | Σελ. 794 |
3. Ορισμός εισηγητή και δικασίμου | Σελ. 794 |
Β. Κοινοποιήσεις | Σελ. 795 |
Γ. Περιεχόμενο δικογράφου | Σελ. 797 |
1. Στοιχεία που η έλλειψή τους επάγεται ακυρότητα του δικογράφου | Σελ. 797 |
2. Στοιχεία που η έλλειψή τους δεν επάγεται ακυρότητα του δικογράφου | Σελ. 798 |
Δ. Καταβολή τελών και παραβόλου | Σελ. 799 |
1. Γενικά | Σελ. 799 |
2. Ποιοι απαλλάσσονται από την καταβολή παραβόλου | Σελ. 800 |
3. Ευεργέτημα πενίας | Σελ. 801 |
Ε. Πρόσθετοι λόγοι, υπομνήματα, παρέμβαση | Σελ. 802 |
1. Πρόσθετοι λόγοι | Σελ. 802 |
2. Υπομνήματα | Σελ. 803 |
3. Παρέμβαση | Σελ. 803 |
IV. Η επ' ακροατηρίου διαδικασία | Σελ. 805 |
A. Η παράσταση των διαδίκων | Σελ. 805 |
1. Η νομιμοποίηση των δικηγόρων | Σελ. 805 |
2. Η νομιμοποίηση των διαδίκων | Σελ. 808 |
Β. Η συζήτηση στο ακροατήριο | Σελ. 809 |
Γ. Κατάργηση δίκης | Σελ. 810 |
1. Αποδοχή της προσβαλλόμενης πράξεως | Σελ. 810 |
2. Παραίτηση από το δικόγραφο | Σελ. 811 |
3. Θάνατος των διαδίκων | Σελ. 813 |
4. Παύση ισχύος της διοικητικής πράξης ή της απόφασης | Σελ. 814 |
Δ. Ομοδικία | Σελ. 815 |
V. Λόγοι εφέσεως | Σελ. 816 |
Α. Παραδεκτή προβολή των λόγων εφέσεως | Σελ. 816 |
Β. Βάσιμο των λόγων εφέσεως | Σελ. 818 |
1. Αναρμοδιότητα | Σελ. 818 |
2. Παράβαση ουσιώδους τύπου | Σελ. 818 |
3. Παράβαση νόμου | Σελ. 820 |
4. Στοιχεία μεταγενέστερα της εκκαλούμενης απόφασης του διοικητικού εφετείου | Σελ. 821 |
VI. Έφεση υπέρ του νόμου | Σελ. 822 |
VII. Τα αποτελέσματα άσκησης της έφεσης | Σελ. 823 |
Α. Το μεταβιβαστικό αποτέλεσμα | Σελ. 823 |
Β. Το ανασταλτικό αποτέλεσμα | Σελ. 824 |
Γ. Επικοινοτικό αποτέλεσμα | Σελ. 824 |
VIII. Η συμμόρφωση της διοίκησης με τις δικαστικές αποφάσεις κατά τον Ν 3068/2002 | Σελ. 825 |
Η. ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ
| |
[20] ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ - ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝ | Σελ. 827 |
Ι. Συνταγματική κατοχύρωση | Σελ. 829 |
ΙΙ. Διοικητική αναστολή (άρθρο 52 παρ. 1 ΠΔ 18/1989) - Αυτόματη αναστολή (άρθρο 52Α ΠΔ 18/1989) | Σελ. 833 |
ΙΙΙ. 'Αρθρο 52 παρ. 2 ΠΔ 18/1989 | Σελ. 835 |
Α. Προηγούμενη άσκηση αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 835 |
IV. Περιεχόμενο της αιτήσεως αναστολής (άρθρο 52 παρ. 3-4 ΠΔ 18/1989) | Σελ. 839 |
V. Προσωρινή διαταγή (άρθρο 52 παρ. 5 ΠΔ 18/1989) | Σελ. 842 |
VI. Βάσιμο της αιτήσεως αναστολής (άρθρο 52 παρ. 6-7 ΠΔ 18/1989) | Σελ. 844 |
Α. Η βλάβη ως λόγος αναστολής εκτελέσεως της προσβαλλόμενης πράξεως | Σελ. 844 |
Β. Είδη βλάβης | Σελ. 845 |
1. Η περιουσιακή - υλική βλάβη | Σελ. 845 |
2. Η οικονομική βλάβη | Σελ. 847 |
3. Η ηθική βλάβη | Σελ. 851 |
4. Η επαγγελματική βλάβη | Σελ. 854 |
Γ. Δημόσιο συμφέρον | Σελ. 855 |
Δ. Η πρόδηλη βασιμότητα της αιτήσεως ακυρώσεως ως λόγος αναστολής εκτελέσεως της προσβαλλόμενης πράξης | Σελ. 862 |
1. Σοβαρά σφάλματα της προσβαλλόμενης πράξης δικαιολογούντα την πρόδηλη βασιμότητα της αιτήσεως ακυρώσεως | Σελ. 863 |
2. Περιπτωσιολογία | Σελ. 864 |
3. Επιρροή απαραδέκτου ή αβασίμου της αιτήσεως ακυρώσεως (άρθρο 52 παρ. 7 εδ. β' του ΠΔ 18/1989) | Σελ. 866 |
VII. Φύση της προσβαλλόμενης πράξης - Έκταση εξουσίας της Επιτροπής Αναστολών - Κατάλληλα μέτρα - Αναστολή υπό όρους - Μερική αναστολή (άρθρο 52 παρ. 8 ΠΔ 18/1989) | Σελ. 866 |
VIIΙ. Αίτηση ανακλήσεως - Νέα αίτηση αναστολής (άρθρο 52 παρ. 9-10) | Σελ. 877 |
IX. Συνέπειες απόφασης της Επιτροπής Αναστολών | Σελ. 881 |
[21] ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Ν 2522/1997 ΚΑΙ Ν 3886/2010 | Σελ. 883 |
Ι. Πεδίο εφαρμογής (άρθρα 1- 2 Ν 2522/1997 (ΦΕΚ Α' 178), (άρθρα 1 - 3 Ν 3886/2010 (ΦΕΚ Α' 173) | Σελ. 885 |
Α. Υλικό πεδίο εφαρμογής | Σελ. 885 |
Β. Προσωπικό πεδίο εφαρμογής | Σελ. 893 |
Γ. Συμπληρωματική εφαρμογή διατάξεων άλλων νομοθετημάτων (άρθρο 2 παρ. 2 Ν 2522/1997) | Σελ. 895 |
ΙΙ. Προδικαστική προσφυγή (άρθρο 3 παρ. 2 Ν 2522/1997 - άρθρο 4 Ν 3886/2010) | Σελ. 896 |
Α. 'Αρθρο 3 παρ. 2 εδ. α' Ν 2522/1997 - άρθρο 4 παρ. 1 εδ. α' Ν 3886/2010 | Σελ. 896 |
Β. 'Αρθρο 3 παρ. 2 εδ. β' Ν 2522/1997 - άρθρο 4 παρ. 2 Ν 3886/2010 | Σελ. 908 |
Γ. 'Αρθρο 3 παρ. 2 εδ. γ' Ν 2522/1997 - άρθρο 4 παρ. 3 Ν 3886/2010 | Σελ. 909 |
Δ. 'Αρθρο 3 παρ. 2 εδ. δ'-ε' Ν 2522/1997 - άρθρο 4 παρ. 4 Ν 3886/2010 | Σελ. 911 |
Ε. 'Αρθρο 3 παρ. 2 εδ. στ' N 2522/1997 - άρθρο 4 παρ. 3 Ν 3886/2010 | Σελ. 912 |
ΙΙΙ. Αίτηση ασφαλιστικών μέτρων (άρθρο 3 παρ. 3-7 Ν 2522/1997, άρθρο 5 Ν 3886/2010) | Σελ. 915 |
Α. 'Αρθρο 3 παρ. 3 εδ. α' Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 1 Ν 3886/2010 | Σελ. 915 |
Β. 'Αρθρο 3 παρ. 3 εδ. β' του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 2 του Ν 3886/2010 | Σελ. 919 |
Γ. 'Αρθρο 3 παρ. 3 εδ. γ', δ' και ε' του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 3 εδ. α', β' και γ' του Ν 3886/2010 | Σελ. 920 |
Δ. 'Αρθρο 3 παρ. 3 εδ. στ' Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 3 εδ. ε' Ν 3886/2010 | Σελ. 922 |
Ε. 'Αρθρο 3 παρ. 3 εδ. ζ' του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 3 εδ. ε' του Ν 3886/2010 | Σελ. 923 |
ΣΤ. 'Αρθρο 3 παρ. 4 του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 4 του Ν 3886/2010 | Σελ. 924 |
Ζ. 'Αρθρο 3 παρ. 5 του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 5 του Ν 3886/2010 | Σελ. 924 |
IV. Απόφαση επί της αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων (άρθρο 3 παρ. 6 και παρ. 7 εδ. β' του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 6, παρ. 7 εδ. β' και παρ. 8 του Ν 3886/2010) | Σελ. 929 |
A. 'Αρθρο 3 παρ. 6 του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 6 του Ν 3886/2010 | Σελ. 929 |
Β. 'Αρθρο 3 παρ. 7 εδ. β' του Ν 2522/1997 - άρθρο 5 παρ. 7 εδ. β' του Ν 3886/2010 | Σελ. 933 |
ΙI. Η Αίτηση Αναιρέσεως
| |
[22] ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΙΡΕΣΕΩΣ - ΠΑΡΑΔΕΚΤΟ - ΛΟΓΟΙ ΑΝΑΙΡΕΣΕΩΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ | Σελ. 939 |
Γενικά | Σελ. 943 |
I. Χαρακτηριστικά της αιτήσεως αναιρέσεως | Σελ. 945 |
IΙ. Προϋποθέσεις παραδεκτού | Σελ. 948 |
Α. Έννομο συμφέρον | Σελ. 949 |
Β. Φύση προσβαλλόμενης απόφασης | Σελ. 951 |
Γ. Ελάχιστο ποσό διαφοράς | Σελ. 954 |
Δ. Προθεσμία | Σελ. 955 |
Ε. Ανυπαρξία νομολογίας του ΣτΕ ή αντίθεση προς τη νομολογία του ΣτΕ ή προς ανέκκλητη απόφαση διοικητικού δικαστηρίου | Σελ. 957 |
Ζ. Προβολή ενός τουλάχιστον παραδεκτού λόγου αναιρέσεως | Σελ. 957 |
ΙΙΙ. Λόγοι αναιρέσεως | Σελ. 958 |
Α. Παραδεκτή προβολή των λόγων αναιρέσεως | Σελ. 958 |
1. Έννομο συμφέρον προβολής | Σελ. 959 |
i. Ως προς τη διοίκηση | Σελ. 959 |
ii. Ως προς τους ιδιώτες | Σελ. 960 |
2. Το ορισμένο των λόγων | Σελ. 961 |
3. Λόγοι προβαλλόμενοι με υπόμνημα ή αναφερόμενοι σε άλλα διαδικαστικά έγγραφα | Σελ. 963 |
4. Λόγοι μη σχετιζόμενοι με την προσβαλλόμενη απόφαση | Σελ. 965 |
i. Λόγοι οι οποίοι δεν στρέφονται κατά της αναιρεσιβαλλόμενης | Σελ. 965 |
ii. Λόγοι που δεν αναφέρονται σε σκέψεις της αναιρεσιβαλλόμενης | Σελ. 966 |
5. Λόγοι με τους οποίους πλήσσονται κεφάλαια της πρωτόδικης απόφασης κατά των οποίων δεν προβλήθηκε λόγος εφέσεως | Σελ. 970 |
6. Λόγοι μη προβλεπόμενοι | Σελ. 972 |
i. Παραμόρφωση εγγράφου | Σελ. 972 |
ii. Κατάχρηση δικαιώματος | Σελ. 973 |
iii. Λόγοι ανακοπής ερημοδικίας | Σελ. 973 |
iv. Πλάνη περί τα πράγματα | Σελ. 975 |
7. Λόγοι, με τους οποίους αμφισβητείται η ουσιαστική κρίση του δικαστηρίου της ουσίας | Σελ. 975 |
i. Γενικώς | Σελ. 975 |
ii. Αποζημιωτικές διαφορές | Σελ. 977 |
iii. Εκλογικές διαφορές | Σελ. 980 |
iv. Κοινωνικοασφαλιστικές διαφορές | Σελ. 981 |
v. Φορολογικές/τελωνειακές διαφορές | Σελ. 983 |
8. Λόγοι συνδεόμενοι με πραγματικό | Σελ. 984 |
i. Γενικώς | Σελ. 984 |
ii. Το πραγματικό ως προϋπόθεση του κύρους του κανόνα δικαίου | Σελ. 988 |
9. Λόγοι προβαλλόμενοι το πρώτον κατ' αναίρεση | Σελ. 991 |
i. Παραδεκτώς | Σελ. 991 |
ii. Απαραδέκτως | Σελ. 993 |
α. Γενικώς | Σελ. 993 |
β. Λόγοι που δεν είχαν προβληθεί στα δικαστήρια της ουσίας | Σελ. 995 |
γ. Λόγοι που δεν γίνεται επίκληση ότι είχαν προβληθεί | Σελ. 996 |
Β. Βασιμότητα των λόγων αναιρέσεως | Σελ. 999 |
1. «Υπέρβαση καθηκόντων ή καθ' ύλην αναρμοδιότητα του διοικητικού δικαστηρίου που εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση» | Σελ. 999 |
i. Υπέρβαση καθηκόντων | Σελ. 999 |
ii. Καθ' ύλην αναρμοδιότητα | Σελ. 1001 |
2. «Μη νόμιμη συγκρότηση ή κακή σύνθεσή του» [εν. του εκδόντος την απόφαση δικαστηρίου] | Σελ. 1002 |
3. «Παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας» | Σελ. 1005 |
i. Παράβαση δικονομικών αξιωμάτων | Σελ. 1005 |
α. Παράβαση των κανόνων περί κοινοποιήσεως | Σελ. 1005 |
β. Επιδίκαση πέραν των αιτηθέντων | Σελ. 1005 |
γ. Παράβαση του κανόνα της μη χειροτερεύσεως της θέσεως του διαδίκου | Σελ. 1007 |
δ. Παράβαση της αρχής της εκατέρωθεν ακροάσεως | Σελ. 1008 |
ε. Παράβαση της αρχής της δημοσιότητας των συνεδριάσεων και της δημοσίευσης της απόφασης σε δημόσια συνεδρίαση | Σελ. 1008 |
ii. Παράβαση κανόνων που ρυθμίζουν την προβολή και λήψη υπ' όψιν των ισχυρισμών των διαδίκων | Σελ. 1009 |
α. Μη λήψη υπ' όψιν ουσιώδους ισχυρισμού | Σελ. 1009 |
β. Μη λήψη υπ' όψιν προταθέντος αποδεικτικού μέσου | Σελ. 1012 |
γ. Παράβαση των κανόνων περί αποδείξεως (άρθρα 144 - 186 του ΚΔΔ) | Σελ. 1013 |
iii. Παράβαση κανόνων που αφορούν στο περιεχόμενο της δικαστικής κρίσης | Σελ. 1015 |
4. «Εσφαλμένη ερμηνεία ή πλημμελής εφαρμογή του νόμου που διέπει την επίδικη σχέση» | Σελ. 1021 |
5. «Ύπαρξη δύο ή περισσότερων τελεσιδίκων αποφάσεων που είναι αντιφατικές μεταξύ τους στην ίδια υπόθεση και για τους ίδιους διαδίκους» | Σελ. 1023 |
Γ. Λόγοι αυτεπαγγέλτως ερευνώμενοι | Σελ. 1028 |
1. Λόγοι αναγόμενοι στον εφαρμοσθέντα κανόνα δικαίου | Σελ. 1028 |
2. Λόγοι αναφερόμενοι στον εκτελεστό χαρακτήρα της προσβληθείσας με προσφυγή πράξης | Σελ. 1030 |
3. Έλλειψη νόμιμης βάσης | Σελ. 1031 |
4. Λόγοι αναγόμενοι στην δικαιοδοσία/αρμοδιότητα του δικάσαντος δικαστηρίου | Σελ. 1032 |
5. Έφεση στρεφομένη κατά προαποβιώσαντος διαδίκου | Σελ. 1035 |
Δ. Λόγοι αλυσιτελείς | Σελ. 1036 |
ΙV. Συνέπειες αναιρέσεως | Σελ. 1038 |
IΙΙ. Η Υπαλληλική Προσφυγή
| |
[23] Η ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ | Σελ. 1043 |
Ι. Γενικά - Ιστορική επισκόπηση | Σελ. 1044 |
ΙΙ. Συνταγματική κατοχύρωση | Σελ. 1044 |
Α. Ως προς το πεδίο εφαρμογής | Σελ. 1045 |
Β. Ως προς το περιεχόμενο των υποκειμένων σε προσφυγή πράξεων | Σελ. 1047 |
Γ. Ως προς τα όργανα, των οποίων πράξεις προσβάλλονται | Σελ. 1049 |
Δ. Ως προς τη δικαιοδοσία του Συμβουλίου Επικρατείας και τις διαδικαστικές ρυθμίσεις | Σελ. 1049 |
ΙΙΙ. Αρμοδιότητα καθ' ύλην | Σελ. 1050 |
IV. Πράξεις υποκείμενες και μη σε προσφυγή | Σελ. 1051 |
V. Σώρευση ένδικων μέσων | Σελ. 1052 |
VI. Πρόσωπα που δικαιούνται ν' ασκήσουν προσφυγή | Σελ. 1052 |
VII. Έννομο συμφέρον | Σελ. 1053 |
VIII. Απαράδεκτο λόγω διοικητικής προδικασίας | Σελ. 1053 |
ΙΧ. Προθεσμία | Σελ. 1053 |
Χ. Ανασταλτικό αποτέλεσμα | Σελ. 1054 |
XI. Διατυπώσεις άσκησης - Προδικασία | Σελ. 1055 |
ΧΙΙ. Συζήτηση - Διαδικασία στο ακροατήριο | Σελ. 1056 |
ΧΙΙΙ. Παρέμβαση - Τριτανακοπή | Σελ. 1057 |
ΧΙV. Δικαιοδοσία | Σελ. 1057 |
ΙV. Επεξεργασία Κανονιστικών Διαταγμάτων
| |
[24] Η ΕΠΕΞΕΡΓΑΣIΑ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΜAΤΩΝ ΑΠO ΤΟ ΣΥΜΒΟYΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕIΑΣ | Σελ. 1061 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 1064 |
Α. Γενικά | Σελ. 1064 |
Β. Η γνωμοδοτική αρμοδιότητα | Σελ. 1065 |
ΙΙ. Η νομοθετική εξουσιοδότηση - αρμοδιότητα πρότασης | Σελ. 1065 |
Α. Γενικά | Σελ. 1065 |
Β. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας ως φορέας της κανονιστικής αρμοδιότητας | Σελ. 1066 |
Γ. Εξουσιοδότηση ειδική και ορισμένη | Σελ. 1067 |
Δ. Ευρύτητα της εξουσιοδότησης | Σελ. 1067 |
Ε. Λοιπά όργανα ως φορείς της κανονιστικής αρμοδιότητας | Σελ. 1067 |
ΣΤ. Έννοια των «ειδικότερων θεμάτων» | Σελ. 1067 |
Ζ. Εξαίρεση: η άσκηση ατομικού δικαιώματος | Σελ. 1068 |
Η. Σχέση κανονιστικού διατάγματος και τυπικού νόμου - αναδρομική ισχύς | Σελ. 1068 |
Θ. Ευχέρεια άσκησης της κανονιστικής αρμοδιότητας | Σελ. 1068 |
Ι. Προθεσμία έκδοσης κανονιστικού διατάγματος | Σελ. 1069 |
ΙΑ. Επανειλημμένη, ή και εν μέρει, χρήση της νομοθετικής εξουσιοδότησης | Σελ. 1069 |
ΙΒ. Αρμοδιότητα πρότασης σχεδίου διατάγματος | Σελ. 1069 |
ΙΓ. Τήρηση των ορίων της εξουσιοδότησης | Σελ. 1071 |
ΙΔ. Έγκριση πρότασης άλλου οργάνου - σύμφωνη γνώμη | Σελ. 1071 |
ΙΕ. Υπεξουσιοδότηση | Σελ. 1072 |
ΙΣΤ. Κατάργηση της εξουσιοδότησης | Σελ. 1072 |
ΙΙΙ. Προπαρασκευαστική διαδικασία | Σελ. 1072 |
Α. Το νομοπαρασκευαστικό έργο της διοίκησης | Σελ. 1072 |
Β. Η προκαταρκτική διαδικασία ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας - Αποστολή του σχεδίου στο ΣτΕ | Σελ. 1073 |
Γ. Διατάγματα με επείγοντα χαρακτήρα | Σελ. 1074 |
Δ. Αρμόδιος σχηματισμός | Σελ. 1074 |
Ε. Η διαδικασία της επεξεργασίας | Σελ. 1075 |
ΣΤ. Επεξεργασία σε Συμβούλιο | Σελ. 1075 |
Ζ. Τροποποίηση σχεδίου | Σελ. 1076 |
Η. Υιοθεσία σχεδίου | Σελ. 1076 |
Θ. Απόσυρση σχεδίου | Σελ. 1076 |
ΙV. Αντικείμενο και εύρος της επεξεργασίας | Σελ. 1076 |
Α. Γενικά | Σελ. 1077 |
Β. Αντικείμενο επεξεργασίας τα κανονιστικά διατάγματα | Σελ. 1077 |
Γ. Διατάγματα μη υποκείμενα σε επεξεργασία - Κωδικοποιητικά | Σελ. 1078 |
Δ. Επεξεργασία άπαξ | Σελ. 1078 |
Ε. Επάνοδος προς επεξεργασία | Σελ. 1079 |
ΣT. Παράλειψη της επεξεργασίας - προσθήκη διατάξεων μετά την επεξεργασία | Σελ. 1079 |
Ζ. Αποχή από επεξεργασία | Σελ. 1080 |
Η. Έκταση ελέγχου νομιμότητας κατά την επεξεργασία | Σελ. 1080 |
V. Δομή σχεδίου | Σελ. 1080 |
Α. Προοίμιο | Σελ. 1081 |
1. Αρίθμηση στοιχείων προοιμίου | Σελ. 1081 |
2. Εξουσιοδοτικές διατάξεις | Σελ. 1081 |
3. Αποφάσεις μεταβίβασης αρμοδιότητας | Σελ. 1081 |
4. Τύποι της διαδικασίας | Σελ. 1081 |
5. Δαπάνη | Σελ. 1082 |
6. Μνεία του πρακτικού επεξεργασίας | Σελ. 1083 |
Β. Πρόταση του αρμοδίου ή των αρμοδίων υπουργών | Σελ. 1083 |
Γ. Προτεινόμενες διατάξεις | Σελ. 1083 |
Δ. Έναρξη ισχύος | Σελ. 1083 |
Ε. Ρήτρα δημοσίευσης και εκτέλεσης | Σελ. 1083 |
ΣΤ. Παραρτήματα | Σελ. 1084 |
Ζ. Ημερομηνία και υπογραφή | Σελ. 1084 |
VΙ. Νομοτεχνικές αρχές | Σελ. 1084 |
Α. Ειδίκευση περιεχομένου και λογική διάρθρωση | Σελ. 1084 |
Β. Ομοιογένεια | Σελ. 1084 |
Γ. Διατύπωση | Σελ. 1084 |
Δ. Διαιρέσεις και υποδιαιρέσεις κειμένου | Σελ. 1084 |
Ε. Ενδεικτική ρύθμιση | Σελ. 1085 |
ΣΤ. Γραμματική και συντακτική ορθότητα του κειμένου - ξενόγλωσσοι όροι | Σελ. 1085 |
Ζ. Συντομογραφίες - παραπομπή σε ΦΕΚ | Σελ. 1085 |
Η. Χειρόγραφες προσθήκες | Σελ. 1085 |
Θ. Ένταξη ρυθμίσεων στο υφιστάμενο δίκαιο | Σελ. 1086 |
Ι. Επανάληψη διατάξεων νόμου | Σελ. 1086 |
ΙΑ. Τελικός έλεγχος του σχεδίου | Σελ. 1086 |
VΙΙ. Νομιμότητα ρυθμίσεων - αιτιολογία | Σελ. 1086 |
VΙΙI. Η προσαρμογή στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης | Σελ. 1088 |
IΧ. Η γνωμοδότηση | Σελ. 1089 |
Χ. Η έκδοση του διατάγματος | Σελ. 1091 |
XΙ. Επίλογος | Σελ. 1093 |
V. Ειδικά Ζητήματα Γενικότερου Ενδιαφέροντος
| |
[25] ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΜΕΤΑ ΤΟΝ Ν 3900/2010- ΕΡMΗΝΕΥΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΝΕΟΙ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ | Σελ. 1097 |
Ι. Η αρμοδιότητα του κοινού νομοθέτη για την οργάνωση και δικαιοδοσία των δικαστηρίων και ο ρόλος των δικαστηρίων στη διαδικασία νομοθέτησης | Σελ. 1100 |
ΙΙ. Το μοντέλο οργάνωσης του Συμβουλίου της Επικρατείας και ενγένει της διοικητικής δικαιοσύνης κατά τις τελευταίες δεκαετίες | Σελ. 1105 |
ΙΙΙ. Οι πρόσφατες μεταβολές του Ν 3900/2010 και η επίδρασή τους στην οργάνωση και λειτουργία του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 1108 |
Α. Εισαγωγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας εκκρεμούντος ενδίκου βοηθήματος ή μέσου ενώπιον διοικητικού δικαστηρίου | Σελ. 1109 |
Β. Η κατά παρέκκλιση άσκηση αιτήσεως αναιρέσεως ή εφέσεως κατά απόφασης διοικητικού δικαστηρίου που κρίνει διάταξη τυπικού νόμου αντισυνταγματική ή αντίθετη σε άλλη υπερνομοθετική διάταξη | Σελ. 1114 |
Γ. Ο δραστικός περιορισμός των λόγων αναιρέσεως και εφέσεως ως μηχανισμός διήθησης των υποθέσεων που άγονται στο Συμβούλιο της Επικρατείας | Σελ. 1116 |
Δ. Η προηγούμενη γνωμοδότηση του ΝΣΚ, το ποσό της διαφοράς και το ανέκκλητο στις ακυρωτικές δίκες ως μηχανισμοί διήθησης των υποθέσεων | Σελ. 1123 |
Ε. Η κατάργηση της εισήγησης και η εισαγωγή της έκθεσης | Σελ. 1126 |
ΣΤ. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια | Σελ. 1131 |
Ζ. Επιμέρους ρυθμίσεις που διευκολύνουν την οργάνωση και λειτουργία του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 1134 |
IV. Η φυσιογνωμία του Συμβουλίου της Επικρατείας υπό το νέο πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας ενόψει της προοπτικής ίδρυσης Συνταγματικού Δικαστηρίου | Σελ. 1135 |
[26] Η EΠΙΡΡΟΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΗ ΔΙΚΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ | Σελ. 1139 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 1141 |
Α. Γενικά | Σελ. 1141 |
ΙΙ. Η επιρροή του ενωσιακού δικαίου στις έννοιες του διοικητικού δικονομικού δικαίου | Σελ. 1146 |
Α. Συνύπαρξη εθνικού και ενωσιακού δικαίου | Σελ. 1146 |
1. Η σχέση ενωσιακού και εθνικού δικαίου | Σελ. 1146 |
2. Aλλαγή του κανονιστικού πλαισίου αναφοράς | Σελ. 1150 |
3. Σχέση ενωσιακού δικαίου και ΕΣΔΑ | Σελ. 1154 |
Β. Η έμμεση ή αποκεντρωμένη εκτέλεση του ενωσιακού δικαίου | Σελ. 1156 |
Γ. Η συνεργασία των δικαστών | Σελ. 1158 |
1. Η έννοια και τα όρια της δικονομικής αυτονομίας | Σελ. 1158 |
2. Aποτελεσματική δικαστική προστασία | Σελ. 1160 |
3. Οι δικονομικές λεπτομέρειες | Σελ. 1166 |
4. Έννομη προστασία σε περίπτωση διακρατικής έννομης σχέσης | Σελ. 1168 |
5. H χρήση της προδικαστικής παραπομπής | Σελ. 1170 |
ΙII. H νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 1177 |
Α. Πρόσβαση στον δικαστή - προϋποθέσεις άσκησης ενδίκων βοηθημάτων | Σελ. 1178 |
1. Έννομο συμφέρον ΝΠΔΔ προς άσκηση αίτησης ακύρωσης | Σελ. 1178 |
i. Έμφαση στην αρχή της δικονομικής αυτονομίας | Σελ. 1178 |
ii. To καθήκον έντιμης συνεργασίας ως περιορισμός της δικονομικής αυτονομίας | Σελ. 1178 |
2. Διασταλτική ερμηνεία των προϋποθέσεων ενεργητικής νομιμοποίησης | Σελ. 1180 |
i. Ενεργητική νομιμοποίηση κοινοπραξίας | Σελ. 1180 |
α. Αρχική νομολογία | Σελ. 1180 |
β. Νομολογιακή μεταστροφή | Σελ. 1181 |
γ. Ερμηνεία του δευτερογενούς κοινοτικού δικαίου υπό το πρίσμα του άρθρου 6 ΕΣΔΑ | Σελ. 1182 |
δ. Ο περιορισμός της αναδρομικότητας νομολογιακής μεταστροφής | Σελ. 1184 |
3. Διασταλτική ερμηνεία της έννοιας της εκτελεστής διοικητικής πράξης ως προϋπόθεσης του παραδεκτού της αίτησης ακύρωσης | Σελ. 1189 |
i. Συνάρθρωση συνταγματικότητας, συμβατικότητας και συμβατότητας προς το κοινοτικό δίκαιο | Σελ. 1189 |
ii. Ένταξη της προβληματικής της έννομης προστασίας και στο πεδίο του κοινοτικού δικαίου | Σελ. 1193 |
4. Δυνατότητα ελέγχου πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου | Σελ. 1196 |
B. Δικονομικές διατυπώσεις και προϋποθέσεις για την πρόοδο της δίκης | Σελ. 1198 |
1. Αυστηρή ερμηνεία της νόμιμης εκπροσώπησης | Σελ. 1198 |
2. Απόδειξη | Σελ. 1199 |
3. Κατάργηση της δίκης | Σελ. 1201 |
Γ. Η προσωρινή δικαστική προστασία | Σελ. 1202 |
1. Νομολογιακή εναρμόνιση | Σελ. 1202 |
i. Αναστολή εκτέλεσης αντίθετης προς το κοινοτικό δίκαιο εθνικής διάταξης | Σελ. 1202 |
ii. Αναστολή εκτέλεσης εθνικής διάταξης, η οποία εφαρμόζει κοινοτική ρύθμιση της οποίας αμφισβητείται η νομιμότητα | Σελ. 1203 |
2. Νομοθετική εναρμόνιση των δικονομικών κανόνων περί προσωρινής προστασίας κατά το προσυμβατικό στάδιο | Σελ. 1205 |
Δ. Αυτεπάγγελτη εξέταση της τήρησης του κοινοτικού δικαίου | Σελ. 1211 |
Ε. Χρήση της προδικαστικής παραπομπής | Σελ. 1213 |
1. Λελογισμένη χρήση της προδικαστικής παραπομπής χωρίς να θίγεται η ενότητα του κοινοτικού δικαίου | Σελ. 1213 |
2. Το αντικείμενο της προδικαστικής παραπομπής | Σελ. 1214 |
3. Ταχεία διαδικασία απάντησης | Σελ. 1216 |
IV. Eπίλογος | Σελ. 1217 |
[27] Η EΠΙΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΣ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ ΣΤΗ ΔΙΚΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ | Σελ. 1221 |
Ι. Γενικά | Σελ. 1224 |
ΙΙ. Το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 6 παρ. 1 EΣΔΑ | Σελ. 1229 |
IΙΙ. Προσβαλλόμενες πράξεις | Σελ. 1234 |
Α. Aδυναμία άσκησης ένδικου βοηθήματος κατά νόμου | Σελ. 1234 |
Β. Kυβερνητικές πράξεις | Σελ. 1239 |
1. Η δικονομική ασυλία των κυβερνητικών πράξεων | Σελ. 1239 |
2. Δυνατότητα αποζημίωσης κατ' εφαρμογή του άρθρου 4 παρ. 5 του Συντάγματος | Σελ. 1242 |
3. Περιορισμός του πεδίου εφαρμογής της δικονομικής ασυλίας | Σελ. 1242 |
i. Aμιγώς κυβερνητικές πράξεις | Σελ. 1242 |
ii. Aντανάκλαση στην άσκηση ατομικού δικαιώματος | Σελ. 1243 |
Γ. Πράξεις δικαστικών αρχών αναφερόμενες σε θέματα διοικητικής φύσης | Σελ. 1245 |
IV. Ακυρωτικός και ουσιαστικός δικαστικός έλεγχος | Σελ. 1248 |
Α. Έννοια του δικαστηρίου πλήρους δικαιοδοσίας | Σελ. 1248 |
B. Η συμβατότητα του ακυρωτικού ελέγχου προς το άρθρο 6 παρ. 1 ΕΣΔΑ | Σελ. 1251 |
Γ. Σύνδεση διαδικαστικών εγγυήσεων εκδόσεως της προσβαλλομένης πράξης και δικαστικού ελέγχου αυτής | Σελ. 1255 |
1. Πειθαρχικά όργανα επαγγελματικών τάξεων | Σελ. 1255 |
2. Ανεξάρτητες αρχές που ασκούν κυρωτικές αρμοδιότητες | Σελ. 1256 |
Δ. Πλήρης δικαιοδοσία και τεχνικές κρίσεις | Σελ. 1263 |
V. Δικονομικές προϋποθέσεις και διατυπώσεις για την πρόοδο της δίκης | Σελ. 1264 |
Α. Περιορισμός στην άσκηση αιτήσεως αναιρέσεως βάσει του χρηματικού αντικειμένου της διαφοράς | Σελ. 1264 |
Β. Κατάθεση δικογράφου | Σελ. 1265 |
1. Διαδικασία καταθέσεως | Σελ. 1265 |
2. Μη αναγκαία η κατάθεση από δικηγόρο | Σελ. 1267 |
Γ. Παράβολο | Σελ. 1267 |
Δ. Δικονομικές προθεσμίες | Σελ. 1268 |
1. Αναστολή δικονομικών προθεσμιών | Σελ. 1268 |
2. Έναρξη προθεσμίας ασκήσεως ενδίκων βοηθημάτων | Σελ. 1270 |
Ε. Κοινοποιήσεις | Σελ. 1272 |
ΣΤ. Πρόσβαση του δικαστή σε απόρρητα έγγραφα | Σελ. 1272 |
Ζ. Αντικατάσταση του εισηγητή της υποθέσεως | Σελ. 1273 |
VΙ. Διαδικαστικές εγγυήσεις κατά τη διεξαγωγή της δίκης | Σελ. 1274 |
Α. Οι διαδικαστικές εγγυήσεις ως στοιχεία της έννοιας του δικαστηρίου | Σελ. 1274 |
B. Δημόσια διεξαγωγή των συνεδριάσεων | Σελ. 1275 |
1. Πειθαρχικά όργανα | Σελ. 1275 |
2. Ιδιαίτερη αυστηρότητα στην περίπτωση των ΑΔΑ που ασκούν κυρωτικές αρμοδιότητες | Σελ. 1276 |
Γ. Δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης και συμπαράσταση πληρεξουσίου δικηγόρου ενώπιον πειθαρχικού συμβουλίου | Σελ. 1279 |
Δ. Η αρχή της αμεροληψίας | Σελ. 1279 |
VII. Νομοθετικές παρεμβάσεις στην απονομή της δικαιοσύνης | Σελ. 1281 |
Α. Νομοθετικές κυρώσεις - Οι πρώτες αποφάσεις του ΕΔΔΑ | Σελ. 1281 |
Β. Αναδρομική κύρωση με νόμο κανονιστικής πράξης που εκδόθηκε χωρίς νομοθετική εξουσιοδότηση ή καθ' υπέρβαση αυτής | Σελ. 1282 |
Γ. Αναδρομική κύρωση κανονιστικής πράξης που έχει εκδοθεί κατά παράβαση νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως | Σελ. 1283 |
Δ. Προϋποθέσεις εφαρμογής αναδρομικής νομοθετικής διατάξεως σε εκκρεμή υπόθεση | Σελ. 1284 |
Ε. Νόμος που επαναλαμβάνει ατομική διοικητική πράξη | Σελ. 1290 |
VIII. Κατάργηση της δίκης | Σελ. 1291 |
Α. Παραίτηση - Νομολογία του ΕΔΔΑ | Σελ. 1291 |
Β. Πλημμελής επίδοση δικογράφου | Σελ. 1292 |
Γ. Λήξη ισχύος της προσβαλλομένης πράξης - Συνέχιση της δίκης σε περίπτωση επίκλησης ιδιαιτέρου εννόμου συμφέροντος | Σελ. 1293 |
Δ. Πράξη περιορισμένης χρονικής ισχύος | Σελ. 1295 |
IX. Δέσμευση από αποφάσεις άλλων δικαστηρίων | Σελ. 1296 |
Α. Λήψη υπόψη στοιχείων μεταγενέστερων εκκαλουμένης αποφάσεως | Σελ. 1296 |
Β. Λήψη υπόψη αθωωτικής αποφάσεως ποινικού δικαστηρίου | Σελ. 1297 |
Χ. Η διάρκεια της διαδικασίας | Σελ. 1301 |
Α. O χρόνος που λαμβάνεται υπόψη | Σελ. 1301 |
Β. Τα κριτήρια του εύλογου χαρακτήρα της διάρκειας της διαδικασίας | Σελ. 1304 |
XΙ. Η εκτέλεση των δικαστικών αποφάσεων | Σελ. 1309 |
A. H διαδικασία του N 3068/2002 | Σελ. 1309 |
B. H σχετική νομολογία του ΕΔΔΑ | Σελ. 1310 |
Γ. Η συμμόρφωση στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ | Σελ. 1311 |
ΧΙΙ. Επίλογος | Σελ. 1312 |
[28] Η ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΜΕ ΤΑ ΤΑΚΤΙΚΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ | Σελ. 1317 |
Ι. Εισαγωγή | Σελ. 1321 |
Α. Εισαγωγική παρουσίαση - Βασικό νομικό πλαίσιο | Σελ. 1321 |
Β. Νεώτερες νομοθετικές εξελίξεις - Οι επιδράσεις των πρόσφατων νομοθετικών μεταβολών για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών και την επιτάχυνση της διοικητικής δίκης (Ν 3900/2010) | Σελ. 1324 |
ΙΙ. Κατοχύρωση ακυρωτικής αρμοδιότητας του ΣτΕ - Όριο και θεμιτό της μετατροπής των ακυρωτικών διαφορών σε διαφορές ουσίας - Μεταφορά υποθέσεων ακυρωτικής αρμοδιότητας - Κατανομή ακυρωτικών διαφορών μεταξύ ΣτΕ και τδδ | Σελ. 1328 |
Α. Θεωρητική και νομολογιακή θεμελίωση | Σελ. 1328 |
Β. Θεματικές νομολογιακές αναφορές | Σελ. 1341 |
1. Διαφορές του ΚΕΔΕ | Σελ. 1341 |
2. Υπαλληλικές διαφορές | Σελ. 1342 |
3. Αλλοδαποί | Σελ. 1347 |
4. Περιβάλλον - Πολεοδομία - Αυθαίρετα - Αναγκαστική απαλλοτρίωση | Σελ. 1350 |
5. Εκπαιδευτική νομοθεσία | Σελ. 1356 |
6. Λοιπές διαφορές | Σελ. 1357 |
ΙΙΙ. Η διάκριση ακυρωτικών διαφορών και διαφορών ουσίας - Κριτήρια και περιεχόμενο του δικαστικού ελέγχου | Σελ. 1360 |
Α. Θεωρητική και νομολογιακή θεμελίωση | Σελ. 1360 |
Β. Θεματικές νομολογιακές αναφορές | Σελ. 1364 |
1. Εισαγωγικά | Σελ. 1364 |
2. Φορολογικές - Τελωνειακές διαφορές | Σελ. 1365 |
3. Κοινωνική ασφάλιση | Σελ. 1370 |
4. Διοικητικές συμβάσεις | Σελ. 1370 |
5. Πρόστιμα | Σελ. 1372 |
6. Λοιπές διαφορές | Σελ. 1375 |
ΙV. Η σχέση του Συμβουλίου της Επικρατείας με το Ελεγκτικό Συνέδριο | Σελ. 1382 |
Α. Εισαγωγικά | Σελ. 1382 |
Β. Έλεγχος δαπανών - Έλεγχος συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας | Σελ. 1386 |
Γ. Κατασταλτικός έλεγχος λογαριασμών - Δημόσιοι υπόλογοι | Σελ. 1391 |
Δ. Διαφορές ΚΕΔΕ - Ζητήματα δικαιοδοσίας στις δίκες αναγκαστικής εκτέλεσης κατά του δημοσίου | Σελ. 1397 |
Ε. Συνταξιοδοτικές διαφορές | Σελ. 1400 |
[29] Η ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΜΕ ΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ | Σελ. 1409 |
Ι. Εισαγωγικά | Σελ. 1410 |
ΙΙ. Η σχέση της δικαιοδοσίας του Συμβουλίου της Επικρατείας με αυτή των πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 1410 |
Α. Διαφορές υπαγόμενες στη δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 1411 |
1. Πράξεις διαχείρισης | Σελ. 1411 |
2. Συμβάσεις | Σελ. 1413 |
Β. Ο έλεγχος της δικαιοδοσίας από το Συμβούλιο της Επικρατείας | Σελ. 1414 |
Γ. Οι συνέπειες από την έλλειψη δικαιοδοσίας | Σελ. 1415 |
Δ. Η παρά την έλλειψη δικαιοδοσίας εκδίκαση της διαφοράς | Σελ. 1416 |
III. Η παρεμπίπτουσα κρίση και η δέσμευση απο το παραγόμενο δεδικασμένο μεταξύ του Συμβουλίου της Επικρατείας και των πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 1416 |
Α. Ο παρεμπίπτων έλεγχος | Σελ. 1416 |
1. Ο παρεμπίπτων έλεγχος από τα πολιτικά δικαστήρια | Σελ. 1417 |
2. Ο παρεμπίπτων έλεγχος από το Συμβούλιο της Επικρατείας | Σελ. 1418 |
Β. Η δέσμευση από το δεδικασμένο | Σελ. 1420 |
1. Η δέσμευση των πολιτικών δικαστηρίων από αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας | Σελ. 1420 |
2. Η δέσμευση του Συμβουλίου της Επικρατείας από αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων | Σελ. 1421 |
3. Οι συνέπειες από την παράβαση του δεδικασμένου | Σελ. 1423 |
VI. Παράρτημα
| |
[Α] Ν 4055/2012 «Δίκαιη δίκη και εύλογη διάρκεια αυτής» | Σελ. 1427 |
[Β] ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ν 4055/2012 | Σελ. 1445 |
ΕΝΙΑΙΟ ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ | Σελ. 1457 |